江苏发展绿色金融②丨让绿色金融产品和服务更丰富更有效

“最江苏”导读

发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是我国供给侧结构性改革的重要内容。江苏在绿色金融工作实践中，坚持以聚焦绿色低碳发展为首要任务和基本遵循，坚持完善政府激励支持与激发市场内生动力有机结合，坚持顶层制度设计与地方自主创新同向发力，经过多年的持续探索和实践，金融服务区域绿色低碳转型和高质量发展取得初步成效。请关注“最江苏”本期系列文章：江苏发展绿色金融。

当下，绿色金融是我国继续深化金融业对外开放，促进双循环新发展格局下金融供给侧结构性改革的重要推动力量。深化绿色金融改革，可以更好地发挥金融的资源配置、风险管理、市场定价功能，为应对气候变化、治理环境污染、资源节约高效利用提供有力资金支持和综合性金融服务，在我国生态文明建设中发挥重要的支持和保障作用。

江苏进一步完善绿色金融政策体系，全面深化绿色金融改革，创新绿色金融产品和服务，推进碳市场建设，完善气候和环境信息披露框架。扩大绿色债券发行量，推进绿色证券化产品、绿色资管产品发展，发展气候变化相关绿色保险产品，研究推动境内符合条件的绿色金融资产跨境交易。

大力推广“环保贷”“节水贷”

加大绿色信贷产品与服务供给

企业开展节水技改，不仅可节约水资源、降低生产成本，还可获得融资便利。2020年9月，无锡荣成环保科技股份有限公司从兴业银行获得该市首笔“节水贷”500万元，时间仅花了2周，优惠贷款利率为3.85%。　　

为强化节水社会化管理，2019年江苏省水利厅联合省财政厅在全国率先推出“节水贷”，为省内单位开展节水技术改造、供水管网改造、非常规水源利用等项目给予贷款支持，在抵质押、贷款利率和办理时间等方面给予优惠。2020年江苏省“节水贷”贷款额度扩大到30亿元。　　

荣成环保是我国工业包装纸行业领军企业，主要以废纸作为原材料生产再生环保纸。近几年来，公司在节水、环保设施方面年均投入上千万元，实施了车间造粒机冷却水回收利用、真空泵循环补水改造等一系列节水技改措施，用水效率逐年提高，继续处于行业领先水平。“我们拿到了信用贷款，审批时间较以前大大缩减，贷款利率也低于基准利率，让我们坚定了持续开展节水行动的信心。”企业财务部负责人说。　　

省节水型企业或有节水技改项目、经营良好的企业，可通过地方水利部门、财政部门或者合作银行（兴业银行、江苏银行、南京银行）省内分支机构提出贷款申请，经省节水办对申请项目评估后即可进入“节水贷”绿色通道。

随着“碳达峰”和“碳中和”目标的提出，全国绿色发展再次按下“快进键”，这也对金融机构支持高质量发展能力提出更高要求。作为南通市国有金融机构之一，中国银行南通分行深刻认识碳达峰、碳中和的战略意义，转变思想、提高站位、顺势而为，在绿色金融领域主动作为，全力打造绿色金融新名片。今年上半年，南通中行绿色信贷新增投放19.25亿元，增量列该市金融机构第一，绿色信贷增速达74.35%，远超该行各项贷款增速。

南通LNG、海上风电发展全国领先，一个高端绿色产业基地在江海之滨呼之欲出。从项目引进到沿海特色产业初具雏形，南通中行集聚信贷资源支持做强做优沿海特色产业链条。自2020年6月份与如东县政府签订160亿风电产业链融资授信战略合作协议，南通中行累计授信支持当地风电项目达114亿，授信支持风电产业链上下游客户批复总量超10亿；联动新疆中行支持广汇LNG项目共计4亿元。

此外，南通中行紧跟国家战略导向，以绿色金融“贷”动乡村振兴，综合评估授信项目对农村经济和生态发展的影响，支持县域、乡镇的水环境综合治理、经济林建设、长江大保护绿化造林等一批现代化生态工程，授信余额超20亿元，为乡村经济与生态环境协调发展灌注金融活水。

在城市基础设施绿色升级领域，南通中行把握能源清洁化、工业低碳化、交通电动化趋势，积极支持城市轨道交通、市政园林、水务工程等城市基础设施建设绿色升级，基础设施绿色信贷占该行绿色信贷规模近一半。

江苏将大力推广“环保贷”“节水贷”等特色绿色信贷产品，支持金融机构创新并推广水权、用能权、竹林碳汇、合同能源管理收益权等抵质押贷款产品。鼓励金融机构针对科技型绿色企业、准公益型项目，创新金融产品与服务，提供中长期资金支持。加大金融科技运用，充分利用大数据、云计算等科技手段，简化业务办理流程，创新推广绿色信用贷款产品。

创新推广绿色债券

拓宽绿色直接融资渠道

今年3月，苏州农商银行成功投资江苏省首单“碳中和”绿色债券——苏州苏高新集团2021年第一期中期票据（碳中和债），中标金额4,000万元。这也是继2020年10月苏州农商银行为苏高新集团下属水质净化公司成功发行江苏省首单绿色债权融资计划以来在绿色金融战略转型上的又一重要举措。　　

2020年9月，我国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。根据权威机构出具的评估认证 告，本次碳中和债募集资金主要用于产业板块绿色建筑项目建设运营。该绿色建筑项目在建成并投入运营后，将实现协同二氧化碳减排量633.22吨/年、节能量237.16吨标准煤/年、协同二氧化硫减排量6.22吨/年、协同氮氧化物减排量5.34吨/年等。　　

作为长三角生态绿色一体化发展示范区内唯一一家法人上市银行，苏州农商银行于2019年发布“绿动·未来”绿色金融战略，并与中央财经大学共同发布了“苏州绿色发展指数”和“长三角一体化绿色发展债券指数”，也是全国第一家与研究机构共同编制发布区域绿色发展指数的中小银行。2020年9月30日，苏州农商银行成功发行“锦鲤鱼绿水青山ESG主题”理财产品，并优先投资于符合绿色金融属性的各类绿色资产。

下一步，苏州农商银行将继续以绿色作为全行持续发展的“底色”，将绿色金融创新与乡村振兴、产业升级、地方经济高质量发展紧密结合，持续探索一条绿色金融发展的实践道路。

今年9月，扬州化工产业投资发展有限公司绿色企业债券发行成功，该企业债是扬州市首笔绿色企业债券，票面利率4.4%，创今年以来江苏省内长江以北地区同期限、同评级企业债券票面利率新低。

该绿色企业债成功发行，是近年来扬州化学工业园区全面坚持安全环保优先理念，加快绿色低碳转型、积极响应“碳达峰、碳中和”要求的重要体现。债券发行规模7亿元，期限7年，募集资金主要用于化工园集中供热管网完善项目建设。

为帮助企业顺利发行该绿色企业债券，扬州市发改委牵头组织了债券发行主承销商遴选评审会，遴选出了综合实力强、工作效率高、过程服务好、发行价格低的主承销商；积极沟通协调，陪同企业赴省发改委沟通、汇 项目情况，并指导企业按照要求修改完善申 资料；在发行准备过程中，积极帮助协调相关机构开展跟踪评级等事项，确保了债券尽快成功发行，及时为经济建设提供资金保障。

江苏将指导金融机构做好绿色债券需求摸排和项目储备工作，创新推广碳中和债券、蓝色债券和可持续发展挂钩债券等创新金融产品。支持金融机构发行绿色金融债券，支持符合条件的企业发行绿色企业债、公司债、债务融资工具、资产支持证券等，探索运用信用风险缓释凭证和担保增信等方式降低绿色债券发行成本。支持优势绿色龙头企业利用资本市场融资，开展并购重组。

推行安全生产责任保险

拓展绿色保险创新试点

2020年，常州市安责险按照“政策引导、市场运作、突出重点、多方参与”的原则，积极发挥保险机构社会功能，建立安保良性互动机制，创建“安责险+科技+服务工程”。

创新推出安责险地方标准。标准规定了常州市安全生产责任保险履约评估的基本原则、评估内容、评估形式、评估流程、评估保障和评估结果应用，为加强保险机构履约评估，提升保险机构管理服务水平，建立保险机构退出机制，促进安全生产责任保险项目持续良性发展提供了保障。

创建“安责险+科技+服务”常州模式。持续发挥“985”（九大优势、八大行业、五大特色）独特优势，重点突出“211+”（二次隐患排查、一次安全培训、一次风险评估）风控理念，全面依托“双一流”（履约考评、系统监督）管理机制，把风险预防和经济补偿融入到安责险事前、事中、事后全流程。自2018年1月至2020年11月，累计承保5679家次企业、37.08多万人次提供了保障，为企业提供风控服务11497项，排查隐患49370条。

创新理赔模式。理赔案件处理设置“小案专人、伤残专调、重案专岗”分层级处理机制。特别在疫情防控期间涉及到的伤残案件通过“E企保”全部实现了容缺受理、视频查勘、在线结案。截至2020年11月，共出险并 案5604笔，结案4342笔，结案率77.48%，预估赔款1.04亿元，其中已决赔款6283.81万元。

镇江全力推行安全生产责任保险，充分发挥商业保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，2020年以来，该市投保企业467家，转移风险达到16.22亿元，保障从业人员超过3.05万人，有效减轻政府在发生生产安全事故后的救助负担，通过经济手段加强和改善安全管理。

2020年4月，镇江市应急管理局委托江泰公司完成了镇江市危险化学品和工矿商贸等行业领域安全生产责任保险统保示范项目共保体组建工作，确定了以平安产险为首席承保公司，多家综合实力强劲的保险公司组成共保体为项目提供综合保险服务。结合行业实际，采用不同行业差别基准费率和浮动费率相结合的费率机制，制定了危险化学品行业、非煤矿山行业、金属冶炼行业等七大行业基准费率，综合考虑投保单位是否纳入安全生产领域失信联合惩戒名单、安全生产标准化等级、安全风险分级、隐患排查治理等制定浮动费率。

江苏要求鼓励辖内法人保险机构建立绿色投资制度。支持保险机构大力发展环境污染责任保险、安全生产责任保险等保险产品。支持保险机构积极创新生态环境责任类保险产品，探索绿色企业贷款保证保险。

小编：胡英婷