吉首：迈向“大城时代”

乾州新区，日新月异。

文/孙云合 杨震 图/张谨 周德成 韩非 喻根深 吴娟

2015年，吉首市坚持“三个兴市”，突出“四大工程”建设，抓好“四年活动”，经济社会实现了稳中有进，稳中提质的发展局面。2016年，是吉首市发展的关键一年。吉首全市上下将围绕“区域发展和脱贫攻坚”两大任务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，切实担负起州庆主战场责任，打造“武陵山片区文化旅游中心城和区域性中心城市”，“决战2016，决胜2017”——迈向“大城时代”

【主要经济指标】

■ 2015年完成：全市国内生产总值、财政收入、固定资产投资、规模工业增加值同比分别增长12.0%、15.3%、21.5%、21.6%；城乡居民人均可支配收入同比分别均增长8%、12.2%。

■ 2016年目标：全市GDP增长10%以上；财税收入增长12%以上；规模工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总 额同比增长10%以上；城镇乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上；减少农村贫困人口1.4万人左右。

【关键词】

两 城州府新城、高铁新城

三个兴市项目兴市、改革兴市、实干兴市

四大工程交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温

四年活动环境改善优化、项目推进加速、发展提质增效、招商引资突破

两城四区两带州府新城、高铁新城；乾州新区、老城区、矮寨景区、马颈坳工业仓储集中区；峒河风光带、万溶江风光带

大项目推动“大城”崛起

● 推动城市大交通

州市领导为吉首市209国道复线及西出口道路改造工程奠基。

——打造综合交通体系：“十三五”时期，完成交通体系建设投资总额200亿元以上；以张吉怀高铁、湘西机场、杭瑞、湘渝、包茂高速、城区骨干道路和乡镇等级化路网为支撑，形成“对外大开放、对内大循环”的综合交通运输体系；全力打造以吉首为核心的“半小时生态城镇群”和“一小时旅游经济圈”。

——打通城市大环线：年内全面完成永吉高速西连接线、市府连接线、G209G319绕城公路（东线）等道路建设；加快G209复线拓宽工程建设；3月开工建设张社大道；加快雅溪片区路网改造、永吉高速北连接线等道路建设；积极谋划环吉首高速公路项目。

——建设骨干道路网：年内开工建设寨阳至矮寨悬索桥公路、吉首至保靖夯沙公路、保靖夯沙至德夯公路、G209社塘坡至花垣排碧公路、G319吉首大田至泸溪公路，完成G352乾州至凤凰腊尔山公路前期工作，力争夯沙至隘口公路、S262省道改造(乾州-双塘-木江坪)等项目进入上级规划项目库。

——畅通城乡“微循环”：6月底前建成使用科技园路、红旗路、汉雅路、G209G319绕城公路（东线）林木山-望江坳、大田湾-雅溪段等城市道路；10月底前建成砂子坳“公跨铁”立交桥工程和人民路与G209复线连接道路。加快实施栗溪-求产、中百-烟竹、马颈坳绕镇线、160公里安保工程等农村公路项目。

(稿源：湘西网-团结 )

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● 推进城市大提质

湘西住宅产业化园区正在生产管廊，用于吉首市人民路的地下管道铺设。

打造“海绵城市”，乾州世纪大道正在铺设新管道。

——抓“点”：以城市综合体、棚户区改造、物流园等项目为“点”，加快吉盟天下、大汉新城、黄连洞片区整体开发、红星美凯龙市场、光明棚户区改造等项目推进。

——抓“线”：以骨干道路、城区路网项目为“线”，突破城区“哑铃型”封闭空间，加快形成“两城四区两带”城市空间布局。在张吉怀高铁站点及高铁新城规划选址基本完成的基础上，尽快启动建设金坪大道、从文路、学院路、金星路等道路建设工作，加快形成高铁新城道路网络。

——抓“面”：以“五化”建设项目为“面”，加快推进城市的绿化、亮化、优化、智能化、特色化等项目的建设；加快光纤入区入户，完成城区、乡镇政府驻地“4G”网络全覆盖；打造智慧城市、海绵城市、生态城市，力争年内成功创建“湖南省园林城市”，州庆前成功创建“国家生态市”。

● 促进产业大发展

州市领导出席吉首市与湖南财信金融控股集团签约仪式。

建成的吉首经济开发区的标准厂房，目前已有多家企业入驻。

——加快培育骨干工业企业： 以东方红住宅化产业园区为龙头，全力打造集研发、展览、生产、物流配送为一体的武陵山片区住宅产业化中心，形成完整的住宅产业化链条。加快完成鹤盛原烟、汇锋新能源、白云资源、吉庄环保公司、边城醋业、金泰砖业、诚成纺织等企业技改项目，实现达产增效；启动宗南重工、长潭泵业、华方制药等扩建、技改项目；加快木本世家、湘科强贸易公司等一批续建项目；启动建设武汉中醇化公司年产10万吨醇基燃料项目、方亿新材料年产10万吨优质食用碳酸钙、湘西宏达沥青搅拌有限公司等项目；加快推进毕果民族服饰基地项目。年内实现长潭泵业、汇锋新能源“新三板”挂牌。

——加快文旅融合助推旅游产品升级： 把打造旅游目的地和旅游集散中心作为“第一要务”。提质矮寨奇观景区，州庆前矮寨景区成功创建国家5A级旅游景区。推进乾州古城建设经营，扩展古城内业主经营门类，丰富古城旅游体验，打造“动静相宜”的“魅力古城”。丰富“农家乐”经营业态，加快特色旅游商品开发，壮大文化创意产业。搞活全员、全方位旅游营销。创新拓展“鼓文化节”的内容形式。加强旅游产品包装和营销“话题”的创意。2017年旅游门票收入突破1亿元，3年内成功打造旅游领域上市公司。

——推进现代农业提质增效：推动边城生物、木本世家、新金凤凰、华方制药等龙头企业加快发展；推进“农旅融合”，建设一批农业休闲观光体验园；合理布局和示范发展一批现代农业产业标准园，重点建设椪柑、茶叶、蔬菜、中药材等10个万亩农业产业标准园区。搞活“企业+园区+农户”产业发展模式。

——加快培育新业态新增长点：大力发展电子商务，加快形成一批电子商务年销售额过千万的优势企业。培育创业生态网络，充分释放创业创新活力。加快建设永通汽贸城、红星美凯龙、居然之家吉首店等商贸流通项目，发展一批服务水平高、竞争力强的专业物流龙头企业，加快吉首现代服务业提质升级，加快复兴吉首商贸物流中心地位。

● 推进民生大改善

鼓文化节已成吉首市一张文化新名片。

——确保吉首市高级中学、第九小学等教育重点项目州庆前建成使用。

——年内完成新建公租房788套，城镇棚改3880套。

——全面推进农村改水、改圈、改厕，州庆前完成100个村的“三改工程”。

——加快传统特色村落保护开发，全年改造农村危房700户以上。

——完成“农村连片大屋场电改工程”。

大思路谋划“大城”之梦

战略定位上：明确提出了“三个兴市”的发展思路和打造“两个中心城”的战略目标，全力打造“武陵山片区文化旅游中心城和区域性中心城市”。

总体规划上：将吉首全市1078平方公里土地全部纳入城市规划区，2013年10月，湖南省人民政府正式批准了吉首新的城市总体规划，并明确了城市规划区全覆盖和建成武陵山片区旅游中心城的定位。

城市布局上：2015年，吉首市城市建成区已达29平方公里，城镇化率达到了75%，荣获了“全国绿化模范市”殊誉；城市管理条例颁布实施，被列入国家综合行政执法体制改革试点。在此基础上，吉首市将拉开城市骨架，加快推进吉首市“两城四区两带”的城市建设工作，突破城区“哑铃型”的封闭空间。

发展目标上：年内力争成功创建“湖南省园林城市”，2017年州庆前成功创建“国家生态市”，实现城乡面貌发生历史性变化。

严作风开创“大城时代”

——在“实”字上使劲：强化实干担当精神和“做就做实、干就干好”的责任意识。打造“狮子型团队”和培养“狮子型干部”。为打赢脱贫攻坚战，建立了月例会、军令状、年度 告制、签到册、责任清单、市乡村三级评议、督查考核问责“七大制度”。

——在“新”字上发力：坚持问题导向，强化改革创新，切实把握好“供给侧改革”的重点焦点问题。积极采用PPP等模式，破解融资难题，不断为发展注入新活力，破解发展瓶颈。进一步深化推进简政放权。

——在“严”字上要求：深入开展“三严三实”专题教育和“一进二访三联”活动，切实改“四风”，通过“严”要求，促实干。积极践行“一线工作法”。强化执纪追责，落实好“双百分”管理、“特别项目”考核机制。