公务员申论考试热点：谁来监管污染源自动监控

为保证污染源监控数据的真实有效，杜绝监控数据造假，河南省探索建设污染源信息智能监管平台，实现了对污染源监控过程的监管。

从前端入手:监控关键参数

污染源信息智能监管平台包括了“污染源监控设施智能监管系统”、“污染源基站视频智能监管系统”、“污染源基站智能运维管理系统”、“上网电厂、污水处理厂工况监控系统”等多个业务子系统。

污染源监控数据是以参数设置为基础的，参数很细微的差别都会在数据上产生截然不同的效果。“达标和不达标往往就是参数0.1的差距决定的，如实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。”河南省环境信息中心主任丁卫东表示。

河南省从最根本的参数监控入手，开发了污染源监控设施智能监管系统，在污染源排放端监控、治污过程监控的基础上增加了对监控过程自身的监督，横向监管前端设备的运行参数，避免企业或运维人员擅自调整参数设置导致数据失真。

从行为入手：管控人为干扰

对监控过程的监控，归根到底是对人的行为进行管控。河南进一步拓宽监控渠道，开发了污染源基站视频智能监管系统，将视频、图像与企业在线监控数据有机结合，有效还原了前端自动监控基站工作情况，防止人为干涉监控设备。

“在自动监控基站站房内，我们加装网络高清摄像机，并扩充中心端视频存储接入能力和存储容量，自动监控设施周围的所有动态行为都会以视频形式传到省环境监控中心，进行统一存储。”丁卫东表示。

基于污染源基站视频智能监管系统，河南开发了城镇污水处理厂和省管电厂视频智能监管模块。初期，全省城镇污水处理厂和省管电厂自动监控基站站房内共计安装了273套视频智能网络摄像机。在打击环境违法行为取得一定成效后，截至目前，视频智能监控范围扩大到全部国、省控企业的排放口监控站房，共安装了935套视频智能网络摄像机。

系统建成后，监控部门不仅实现了对重点污染企业在线监控规范化管理，还有效控制了企业在基站内的不正当行为。据介绍，洛阳、南阳、焦作、三门峡等多个市环境监控中心，通过对监控图像、数据综合技术分析、判断，立案查处了企业干扰自动监控设施正常运行的违法行为。

前不久，三门峡市环保局就通过重点污染源视频智能监管系统，发现一家水处理公司擅自进入废水总排口自动监控基站，操作废水自动分析仪，干扰废水自动监控设施正常运行，随后进行了查处。

从过程入手：研判监控数据

数据造假手段多样，环保部门仍不能掉以轻心。为全方位监控污染源，河南又着手建设全省的工况监控系统。目前，河南省62家电厂、142台机组，160家污水处理厂均建设了工况监控系统。

据介绍，工况监控系统实现了从“末端监控”转向“全过程监控”。比如污水处理厂、上网电厂工况监控，要求在现有末端监控的基础上，对每个治污工艺实施监控，同时，采集治污设施运行参数及污染物产生过程参数，建立过程与排放数据的逻辑关系，发现治污设施工艺参数异常、设施不正常运行等问题，及时预警处置，预防违法排污行为，避免重大污染事故发生。

此外，工况监控系统与末端自动监控系统互为支撑、互相验证，工况监控数据可以有效地验证污染物排放数据的真实性，确保污染物排放数据真实可靠。“这不仅有效遏制了企业监控数据弄虚作假行为，也促进和引导企业积极主动进行污染治理，减少污染物排放，达到管理减排的目的。”郭新望表示。