剑指河道采砂 筑牢民生大堤

中国江苏网8月27日讯“原来在毛林大桥下面的河道里偷采的船只非常多，有时候白天都能看到，现在几乎没有了，河道里的水也变清许多……”面对毛林大桥河道中的变化，家住附近的代表史思芹深有体会。“希望市政府尽快完善河道采砂管理试行办法，建立长效机制。同时协调督促各属地单位通力合作，让采砂船只在规定区域内规范有序作业……”在视察河道采砂管理工作的座谈会上，代表们正在进行热烈地讨论。

“我代表市政府向各位代表表个态，我们将尽快完善各项制度，加大现场动态监管管理力度，确保今年年底全市的河道采砂管理工作进入正轨。”新沂市副市长贾泉涌的诚恳，赢得了代表们热烈的掌声。◎通讯员侯波吴琼

1月8日下午，新沂市十六届人大三次会议议案审查委员会办公室里，委员们正在全神贯注地审议各代表团提交的议案。一份题为《关于加强我市河道采砂管理工作的议案》引起了新沂市人大副主任谢堂红的注意。这是由新店代表团近20名代表联名提出的一份议案，议案中不仅详细叙述了案由案据，还附了厚厚的一叠照片。照片中横七竖八地停放着一些私自改装打造的船只，它们正在采砂运砂。混着水的黄沙从一个个高悬的砂泵中倾泻而下，落入船舱中。船体附近的河水浑浊地打着一个个漩涡，不远处的堤坝已经出现了大大小小的坑洼……时任大会议案审查委员会主任的谢堂红立即召开议案审查委员会会议，经过讨论，议案审查委员会向主席团会议提出了将此议案列入大会议程的建议，人代会上，代表们就此议案进行了举手表决，大会作出决议，该议案正式立案。

立案

交办

3月25日，新沂市人大召开代表建议交办会议。会议邀请此议案领衔人胡海英代表和其他提议人参加会议。针对《关于加强我市河道采砂管理工作的议案》，新沂市人大、市政府及相关职能部门现场进行沟通，初步明确了工作方向和工作重点。谢堂红副主任强调，这些建议意见都是代表经过实地走访调研，在掌握了大量事实的基础上提出来的，新店镇人大为撰写该议案先后组织代表多次深入河道采砂现场和附近群众家中进行调研，几易其稿，才提出该议案。议案反映了群众的诉求，代表着群众的呼声，是代表认真履职的成果。希望新沂市政府及各承办单位要增强办理工作的责任感和使命感，对人民群众和社会关注的热点难点问题认真进行研究，弄清问题的症结，找准解决问题的方法和途径，切实提高建议议案的办成率和满意率。

4月，新沂市人大专题召开了议案督办会议，明确了河道采砂管理监督工作的工作重点、工作程序和序时进度。新沂市政府高度重视，从河道局、交通局、黄沙办等部门抽调人员成立市河沙办，制定出台《新沂市河道采砂管理试行办法》、《新沂市骆马湖区采砂泵船管理办法》、《新沂市河道采砂税费征收管理办法》等11个制度文件，就河道采砂的规划、采砂权的出让、管理范围、运输和储存以及监管职责等进行了详细规定。市河沙办敢于动真碰硬，公开挂牌出让30个砂矿12个砂场，收缴出让金1563万元；摧毁采砂机具约930台套，击沉采砂船86只，清理非法设置砂场82处，拆除设备设施180余处，拆除砂

督办

场违建房屋32间；刑事拘留7人，治安拘留3人，立案查处22人，没收非法所得102万元。在新沂市人大和代表们的合力推动下，新沂市政府打击处罚了一批非法和违规的采砂人员，全市河道采砂管理工作初步走上规范化轨道。

视察

5月，新沂市人大组织委员和代表分成4个调研组走访了京杭大运河、老沂河及骆马湖里采砂船船主和河道周边住户，听取了部分采砂船船主、村民和其他社会各界的意见建议。6月，新沂市人大组织省、徐州市、市、镇4级近百名代表视察了全市河道采砂管理工作。视察前，新沂市人大先后举办了3场培训会，组织了两次集中学习，邀请专家为代表详细讲解了《防洪法》、《矿产资源法》、《徐州市河道采砂管理条例》等有关法律法规，为代表们有效履职提供了法律依据。视察中，代表们建议要进一步提高认识，明确责任，以高压态势严厉打击非法采砂，大力整顿违规采砂；要加强旧合同的清理力度，严查干部参股采砂和充当保护伞的行为，建立长效管理机制；加大宣传力度，使河道采砂法律法规家喻户晓，人人皆知。各部门要履职尽责，通力合作，努力开创我市河道采砂管理工作新局面。

“2015年的人代会上，新沂市政府将专题汇 这一议案办理情况，接受全体代表的满意度测评。”新沂市人大常委会副主任谢堂红说，“河道采砂管理与河道行洪、排涝、航运等国家、集体和人民群众的生命财产安全息息相关，新沂市人大将会继续跟踪监督下去，努力推动河道采砂走上法制化、规范化、市场化轨道，确保民生大堤安全牢固。”