山西临县：五千多万元水利灌溉工程成摆设！

山西临县十年九旱 村民忍痛砍树 百姓：灌溉工程就是个摆设

由于连年干旱导致枣树颗粒无收 村民刘振富不得不忍痛砍掉

“靠天吃饭、十年九旱”是刘振富和乡亲们生存状况的真实写照，这里地处山西省西北部地区，与陕西佳县、吴堡隔黄河相望，属于典型的黄土丘陵沟壑区。根据相关资料统计，多年平均蒸发量是降水量的4倍，年内极大值月份甚至超过降水量的6倍以上，由于气候干旱少雨，因此到处都是纵横交错的沟壑与一眼望不到边际的黄土高坡。

临县地处山西省西北部地区，气候干旱少雨，到处都是纵横交错的沟壑与一眼望不到边际的黄土高坡

山西省临县元条棱村村民：引和不引一个样，引不引没关系。

村民：那个水上去，我们也用不上。

这些水利设施从建成后就没出过水，现在阀门已经生锈了

刘振富：水塔修好了，没浇过。

“提黄灌溉”工程耗费4.7个亿 建成四年却从未投入使用

根据规划，山西省临县拟建设三处紧靠黄河的“提黄灌溉”工程，其中除了郭家洼以外，马家湾与高家湾两处提黄灌溉工程均以落成试水。以马家湾“提黄灌溉”工程为例，建设内容包括水源枢纽站、输水管路、蓄水池和田面工程四部分组成，可解决八堡乡的8个自然村1.2万亩的农田灌溉问题。

山西省临县水利局副局长贺奇：主要是枣树。从黄河滩面，这个泵站，这个水泵用黄河水提到最高的山头，整个山头，这个整个分布了十个蓄水池子，这个池子全部在山上的山头，就是海拔高度最高的地方，所以提到这以后，在使一部分的直管道，从这个池子里面引出来，引出来以后，沿着这个整个山，我们叫山体，整个山体往下送，直管周边，再设计一些毛管到这个地块，地块这边一些，有一些小的一些分水阀门，小阀门，老百姓在这个毛管子的分水口上接一块软管，就是塑料的软管，接上以后进行灌溉。

山西省马家湾提黄泵站管理人员：现在放都能放出去，但是压力小，流不到地里。

随后，另一位工作人员下到井中准备把下水阀门打开，可前后试了好几次都没能成功。

工作人员：拧不动，锈住了。

工作人员：也就是个一年吧。

工作人员：不行。

从这处不大的洞口可以看到，井已经被泥土完全淹没了，根本看不到阀门的踪迹。

管理人员：使用不了，它本身等于没有验收。

泵站蓄水池由于长期疏于养护 配套零件严重损坏 投资数千万的惠民工程成为摆设

管理人员：这项工程钱都没有给人家，所以包括现在都没有给人家。

管理人员：欠我几十万。

管理人员：省里要不上，说没有交工，钱没到位，我也闹不清楚。当时来了叫我们，叫了多少人来干了就干了。

这位工作人员说，当初连建设的工钱都没有支付给大家，他几次三番去省里要也没有结果，时间一晃都几年了，大家早已失望，更别提对项目的后期维护管理了。

工程超出概算50% 400万元电缆费用究竟该谁来埋单？

马家湾提黄灌溉管理站后院的蓄水池满目疮痍 残破不堪

马家湾提黄灌溉管理站站长郭士新：具体原因我也不清楚。再一个就是电，就是电的问题。试水的时候，都是用的人家高速（公路）的电。

这样一个高达几千万投资的工程已经竣工近四年 居然没有通过验收

赵乃平：当时就是说口头上就跟水利部门就沟通联系一下，就是有这样一个项目，大概当时有多大的容量，也就是这样口头的，没有这个正式书面的协议。

临县水利局副局长贺奇表示，临县水利局一直和山西省水利厅就此事进行沟通，可是水利厅一直没有批复这笔款项。根据山西省水利厅2010年8月公布的关于临县马家湾、高家湾两项提黄灌溉工程初步设计 告的批复显示，两项工程共投资5027万元。提黄灌溉惠民工程的所需建设资金由省财政承担75%，市、县两级负担25%，若发生超出概算问题，一律由市、县负责解决。那么临县马家湾、高家湾两项提黄灌溉工程实际投入是多少？是否已经超出概算呢？

贺奇：因为现在这一块超概算部分前期没有落实，一直在这欠账，施工单位还一直欠着。

提黄灌溉工程投入费用超出概算50% 省水利厅不愿再为400万元的电缆费埋单

山西省水利建筑工程局项目经理孟文建：这个不太清楚，当初我们是按图施工，人家说怎么做，我们怎么做。

项目经理孟文建解释说，作为山西全省唯一一个具有一级资质的水利建筑企业，他们是通过省水利厅招投标的方式进驻项目的，并且只负责土建部分和具体施工，建筑图纸上怎么要求，他们就怎么做，材料是由其他单位提供的。

孟文建：比如说20个年头，如果超过20个年头，那业主他就得承担，他来承担这个风险了，如果是少于20年的这个，就是我们来承担了，就是这么回事，就是风险要分担了，不是说责任都在我们施工方，因为老天谁都不可预见的。都是这样的，通用和专用。这是水灾。

那么作为提黄灌溉工程的管理部门——山西省西山提黄灌溉建设工程管理中心，怎么看待目前工程因为超出概算而搁置的问题呢？工程又为什么会超出概算50%呢？

山西省西山提黄灌溉建设工程管理中心主任成接安：当时设计的时候，也做了很大的工作，当时可能，当然实施过来，也造成了一些比方说原来可能水源设计的一百米，结果要达到水量现在是要150米，200米，原来泵站开挖，它耕地设计规划，它可能是边坡是一比一，实际下来，老实讲达到了一比二，所以整体范围造成工程量的增大，主要是这些问题。

成接安：因为好多事情也估计不到，特别是山区那种地形条件下，包括实事求是讲，包括施工路，方方面面都没有经验，可能造成超概算的问题。

那么，临县水利局也多次针对超出概算部分向水利厅进行申 ，管理中心为什么至今都没有给予批复呢？

成接安：因为这一块工程县里面实施过来，有一些记录资料方方面面他们准备的不太充分，就是我们原来一直调概的话，是 过来的，但是提供的资料不符合要求，满足不了调概的需要。

那么400万元的电缆费用何时能够批复？工程欠款到底由谁来支付？临县马家湾、高家湾两处提黄灌溉工程何时才能够正式投入使用？提黄办主任成接安也给除了肯定的答复。

成接安：最迟应该6月底，7月左右吧，就是秋季灌溉的时候应该是能保证完成这个任务的。

【半小时观察：】

一方是当地水利主管部门，一方是本省唯一具有一级资质的水利建设企业，中间还有层层监管，按说应该可以科学规划、高效建设、造福于民。然而事实却是，各方以地形复杂和没有经验为由，致使工程实际支出超出概算近50%，又因为配套投入没有着落，致使这个花费巨资的惠民工程，至今还只是个摆设。2014年10月，国务院特别召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，水利部由此还特别部署了全国农田水利基本建设的19项具体任务， 2014年12月召开的中央农村工作会议和今年的政府工作 告中，对加强农田水利基本建设都提出了明确要求。但时至今日，山西临县留给大家的疑问是，这个农田水利工程投入的七千多万元打了水漂，该由谁来负责？春耕在即，眼下近三十万亩农田无法得到有效灌溉，又有谁来承担这个责任？这些疑问如果得不到解答，我们将很难奢谈掀起冬春农田水利基本建设新高潮的这个艰巨任务。