激情迸发 绥阳巨变

这是令人感奋的“绥阳攀越”——

2011年,全省88个县市区考核排名,绥阳的经济发展增比进位综合测评处于第64位,2013年跃至第14位,2014年上半年在全省非经济强县排名中冲入前三。

这是令人感叹的“绥阳效率”——

清溪湖旅游项目从考察到签约不到10天。重庆高桥集团落户绥阳工业园,从考察到投产不到30天。吉林“神山”国际旅游度假项目从考察到全面开工不到半年。

这是令人感慨的“绥阳幸福”——

看教育,绥阳中学脱胎换骨成为省级示范高中,实验初中、诗乡中学等教育工程全面启动；看医疗,城镇居民基本医疗保险全覆盖,县人民医院、县中医院成功创建国家二甲；看社会治理,乡镇群众服务中心为老百姓提供“一站式”办事服务,城乡低保实现全覆盖,群众安全感测评排名从全省70位跃到全省第7位。

激情迸发,绥阳巨变。

巨变里闪耀着敢闯敢拼、实干担当的花火；

巨变里跃动着产城共进、“四化驱动”的舞步；

巨变里充盈着干群同心、鱼水交融的真情。

作风观念变“优”了

治散、治庸,打破“山坳坳”思维,激活干事创业精气神

诗乡绥阳,贵州风光最美丽的地方之一,一度却是干部“混、等、要”的“重症区”。

许多干部回忆时感慨:“一些机关,上班就打开电脑玩游戏、看电影,习以为常。一些部门,点个卯就到茶楼喝茶、打麻将,见怪不怪。”

与此相伴的是投资环境持续下滑,干群关系日趋紧张,投资商要“撤退”,老百姓要上访。

绥阳徘徊在发展的十字路口——

干部在盼,整治作风,亮出精神。

群众在盼,加快发展,共享幸福。

就在这个重大的历史节点上,2011年10月,绥阳发展的接力棒交到了从江苏引进的县委书记尹恒斌手中。

尹恒斌用“这是贵州省委对我的深情信任,是诗乡儿女对我的深切重托。”自勉,誓要带领一班干部,为绥阳闯出一条富裕路、赶超路。

密集调研一个月,吃透县情,掌握实情,尹恒斌找到绥阳发展掉入谷底的症结:作风涣散,观念封闭。

随即,一场纠风治散、解放思想的“整风运动”在绥阳城乡全面铺开。“干部是第一资源,作风是第一要素”,《绥阳县委关于加强作风建设的意见》、《绥阳作风建设五年规划》出台实施——作风建设以刮骨疗毒、壮士断腕的气魄拉开序幕。

“暗访曝光”治懒散:组建暗访组,携带摄录设备,对各单位干部职工到岗到位情况进行暗访实录,并制成警示教育片,在每季度召开一次的作风建设大会上曝光。

“评议排名”治庸碌:每次作风建设大会上,按乡镇、县直机关、垂直管理部门分门别类对作风、业绩进行现场测评,连续测评靠后的实行问责。

“暗访曝光”、“评议排名”实施一年间,就开展明察暗访200余次,120多名干部和60多家单位受到警示诫勉、扣罚工资、岗位调整等处理。3名乡镇、部门一把手因作风不实、实绩较差、测评挂末而被免职或降职。

与作风建设相伴,打破“山坳坳”思维的理念创新与思想解放也在工作的方方面面强力推动。

“项目没有,一切没有；项目突破,一切突破”；

“思想先进,一切先进；思想落后,一切落后”；

“干成事的人有舞台,不干事的人早下台,不干事找后台的人上不了台”；

这是尹恒斌的观念,也是落在绥阳广大干部心坎上的共识。新的理念激活干事创业精气神,一大批拼搏实干的基层干部挺立前沿,“混、等、要”变成了“干、急、争”。

风华镇委书记何德茂家在县城,离他办公室就10分钟车程,但每周6天他都住在镇里,从不“走读”。为了项目,他驱车千里,两天只睡4个小时,做通拆迁户工作。

茅垭镇委书记付小波“无中生有”打造山泉水养殖之乡,主动出击从外县挖来北京客商,投入亿元建起娃娃鱼繁育场。2年前民营企业还是空白的茅垭镇,如今亿元投资项目就有4个。

太白镇干部为推广烤烟种植技术,顶风冒雪给群众示范翻地上百亩。8月中旬才上任的镇委书记刘漂,一来就天天泡在项目工地上,10天在办公室只坐了半小时。

秦朝堂、秦浪父子分别是大路槽乡两个村的支书,父亲群众工作经验丰富,儿子发展经济妙招迭出,父子相互学习、相互追赶,成为当地佳话。

一系列激活内生动力的作风建设、观念创新“组合拳”有力挥击,让绥阳“新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化”的“四化驱动”战略有了坚强保障,“开放绥阳、效率绥阳、魅力绥阳、幸福绥阳”的愿景一步一步坚实地写在诗乡大地上。

产业项目变“火”了

“把客商当亲人,把企业家举过头顶”驱动绥阳“工业革命”深沉脉动

8月27日,走进绥阳经济开发区。

访车间、探厂房,鲜活在眼前的一幕一幕火热场景,彰显绥阳“工业革命”的深沉脉动——

吉帮金银花产业园展示大厅,各色金银花创意产品摆满展架；重庆高桥实业的厂房里,百辆“汉马”电动汽车整装待发；广东肯富来公司陈列大厅,世界先进水平的精密化工泵“列队迎宾”；宇之源太阳能公司,从太阳能光伏电站到太阳能充电器源源下线……

“工业革命”的脉动里,更有“把客商当亲人、把企业家举过头顶”的动人情节——

江苏银河投资集团董事长高尚梅是位诗人,到诗乡绥阳采风,“想不到”绥阳的投资环境这么好,立即敲定投资10亿元开发清溪湖旅游,项目从洽谈到签约仅10天的时间。现在前期已投入4000万元。

引进品牌营销专家郭汉尧,成功打造全国首家金银花主题创业园,成功收购中国金银花交易网,成功承办第一届中国金银花论坛,成功获批中国金银花之乡。6个月,绥阳金银花产业走完了常规至少2年才能走完的路。

“自县里开展作风建设以来,我感觉绥阳真是一天一个样。”原已准备舍弃2000多万元投入“撤退”的上海唯中集团负责人詹贵成说。他的“诗乡印象”城市综合体如今是绥阳城建的龙头项目。

从县委书记到园区干部,发扬“盯到皮、烂到肉”顽强作风,30多次上北京、奔山西、跑重庆,全力解决绥阳工业支撑性项目——中电投煤电化循环经济园区推进中的系列难题,使停滞3年的重大工程全面开工建设,总投资由67亿元增至82亿元。

作风新,事业兴。总投资20亿元的江苏太平洋基础设施建设项目、总投资30亿元的军民融合产业园、总投资20亿元的广东精密铸造产业园、总投资14亿元的遵义西部汽贸园等一大批项目相继落户绥阳。

观念变,面貌变。与名企牵手新型工业,一下子将绥阳这个几乎无工业基础的边远县拉进了新型工业经济圈的怀抱。江苏雨润集团、宇之源太阳能、广东肯富来、浙江绿洲、江苏银河集团……这些在循环经济、设备制造、或在商贸物流、食品加工、旅游开发等领域的实力企业,与山区小县绥阳联姻结亲,托举“洼地”腾跃。到2013年,绥阳全部工业增加值增速位列全省第一。

今年8月8日,绥阳举行了第三季度项目集中开工仪式,同时交出“工业革命”的最新答卷:今年又有27户企业落地绥阳,到位资金57亿元。

城镇村庄变“美”了

“做精县城、做靓集镇、做美村庄”,城乡共舞,风光一片

洋川河畔,一座时代新城光华绽放。

下遵绥高速,向右,双向10车道、近70米宽的幸福大道亮丽养眼。大道贯通绥阳县城新老城区,从幸福小区、诗乡映象城市综合体,到绿洲商贸城、璐源城市广场,一路看不完的新城新貌。

对环卫工人陈习会而言,看得见的,是县城道路越来越宽,广场越来越美,楼房越来越高,街道越来越干净。不清楚的是一项项大手笔市政工程,为绥阳城市升级筑牢基石:投入资金18个亿,建设三横三纵城市主干道。投资3个亿实施县城街道白改黑、洋川河道整治、县城景观打造；投资4个亿建成省级示范高中……

2012年,遵义市政府提出推动绥阳撤县设区的战略决策,全长28公里的遵绥高速公路的通车,再加上相距仅有16公里的绥阳家门口的遵义机场通航,绥阳旋即坐拥令人眼热的区位优势:15分钟至遵义,2小时到贵阳,2.5小时入重庆。绥阳城建更为高远的志向由此生发,目标直指“空港新城、遵义新区、重庆南苑、西南明珠”。

3年攻坚突进,绥阳扬眉。引进中国太平洋集团、上海璐源集团、湖南万豪集团等实力企业,突破城建资金瓶颈。新城建设拉开框架,路网建设基本成型；城市综合体如花绽放,洋川河畔夜景迷人；城市公交正式开通,四星级酒店建成投用；城市管理井然有序,城市文明再上台阶。县城倍增计划如期实现,城区扩展突破10平方公里。

“做精县城、做靓集镇、做美村庄”,与县城共舞,乡镇建设同样风光一片。

看风华、访茅垭、宿太白,一路采访,一路兴奋。

紧贴县城、毗邻高速的风华镇一马当先,以千亩薰衣草观光园为“引爆点”,打造“四在农家·美丽乡村”升级版。入夏以来观光园花开如海,每天游客过万,“倒逼”农家乐、乡村旅馆、旅游服务设施建设步入快车道,一座乡村新城呼之欲出。

得三江汇聚之利的茅垭镇异军突起,依托芙蓉江,定位“高原水乡、玩水小镇”,引资10亿元打造“芙蓉水乡”旅游城镇综合体。施工现场,塔吊林立、挖机轰鸣,集贸市场、商住楼、旅游别墅、水岸乐园、滨江休闲栈道等组团,依山就水气韵勃发。

深居偏远高山的太白镇不甘落后,山区特色小城建设如火如荼。引资4500万元高标准建设集客运站、商贸街、农特产品交易市场为一体的城镇综合体,大力推进卫生院改扩建、路灯亮化、中心广场设施完善、烟区公路建设等公共工程,昔日的“困难户”,变成日新月异的高山小城。

干群关系变“亲”了

“把群众当亲人,把老百姓举过头顶”,带来干群同心、鱼水交融

入夜,绥阳县城华灯璀璨,宽广的诗乡广场上,歌声朗朗、舞姿翩翩。常来广场与市民拉家常的尹恒斌感慨地说:“绥阳最美的景色不是山水风光,是老百姓的笑脸!”

为了老百姓的笑脸,尹恒斌访农家、宿村寨,为全县干部树起标杆。

大河村民组是距县城最偏远,人居条件最艰苦的村寨。今年6月,尹恒斌夜宿大河,与周围十里八乡赶来的百位村民座谈,承诺了两件事:修通移动通信基站,逐步硬化进村道路。

回忆当时情景,70岁的老支书杨代福跷起大拇指,“尹书记说话算数!”。在他身后,移动基站已经建成投用。在他脚下,已有5公里的乡村土路变成了平整的水泥路。

在下乡返城的途中,在没有工作的夜里,沿着公路,哪里的灯亮着就走进哪户,坐一坐,聊一聊,这是尹恒斌了解民情,被干部群众所熟悉的一种常用方式。

正是这样的走访,让尹恒斌“抓”到了群众反应十分强烈的低保“暗箱操作”问题。

冒名顶替、优亲厚友、中饱私囊——调查组的暗访印证了群众的反应。5名违规村居干部被处理,全县数百名“假低保”被群众评议取消,数百户真正困难的群众得到生活保障。317件有关低保的信访件一次性化解。

为了老百姓的笑脸,绥阳县将每月的15日确定为“领导干部深入联系群众日”,从县领导做起,每月至少用3天以上时间,沉入基层,走进农家。

沉下去,就能找准问题,锁定靶心——整治干部参与“黑开发”,开展整脏治乱大行动,狠刹农村滥办酒席风,件件“整”在群众心坎上,相关的近千件信访件得到有效化解,昔日上访群众挤满县委大楼的情景不复见哉。

为了老百姓的笑脸,绥阳把“办事方便”作为群众工作的核心要求。

“以前到镇里办事,跑几趟还不一定能办成。现在到服务中心,2个小时就办好了,方便得很。”8月28日,在太白镇群众服务中心,富裕村村民何永红一边给自家才出生的婴儿办户口,一边满脸笑容地说着对转变作风的切身感受。

绥阳退休工人罗国柱也有同样的感受。迁居宁波后,因为养老金异地办理问题,罗国柱老人打电话向绥阳社保局求助。社保局很快办妥相关证明寄到宁波,让老人及时领到按当地标准核发的养老金。为表感激,老人专程送来“忠于职守、为民解忧”的锦旗。

8月29日,在绥阳政务中心翻阅群众投诉登记册,今年以来只有1起投诉,投诉内容和处理情况都有详细记载。刚从大厅办理完助学贷款的郑晓梅说:“以为要跑几趟,没想到这么方便,态度也好。”

“与群众关系亲,要靠干部作风硬”,在遵义市行政服务满意度调查中,绥阳县作风建设的群众满意率高达95%,从全市靠后跃居前列。省委办公厅、省委政策研究室编印《绥阳县加强作风建设的主要做法与经验》,作为全省典型加以推广。