“三年初见成效”首季 看东营新旧动能转换

按照省领导小组扩大会议精神要求，根据《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》，东营市结合实际，细化具化目标任务，形成了《东营市2020年新旧动能转换实施方案》，共包括七个方面21项内容，强调要在推进高端石化产业发展上见到成效，在提升优势产业发展动能上见到成效，在培育新兴产业发展动能上见到成效，在推进重点项目建设上见到成效，在改革创新上见到成效，在“双招双引”和对外开放上见到成效，在强化支撑体系建设上见到成效。在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，东营市进一步调整完善产业专班，印发了《关于调整5+2+2产业和支撑体系工作专班的通知》，致力于推动重点产业发展，成效显著。

——石化产业，制定印发了《东营市石化产业转型升级推进工作方案》，成立了东营市石化产业转型升级工作领导小组，积极推进淘汰类炼油产能的关停退出。

——橡胶轮胎产业。围绕轮胎企业智能改造，首批确定了6个智能诊断项目进行重点推进。组织企业申 全市第一批工业企业技术改造扶持资金项目。

——石油装备产业。发布智能制造诊断服务商需求征集，组织服务商评审会，确定16家服务商名单（第一批）和5家备选服务商名单，正式网上公布。遴选推荐36个项目申 2020年山东省“现代优势产业集群+人工智能”项目，并做好项目跟踪服务。组织申 2020年第一批工业企业技术改造扶持项目，共申 74个项目，其中人工智能项目27个。

——新材料产业。围绕新材料产业高质量发展，首批确定了4个智能诊断项目进行重点推进。整理汇总首批12个申 市级工业技改新材料项目，组织专家进行评审。深圳市大富科技股份有限公司与国瓷公司进行商务洽谈，围绕推进国瓷5G关键材料项目，初步达成合作意向。国瓷稀土功能材料项目已完全复工，2栋厂房预计3月31日完成封顶。东珩高性能隔热防护材料项目已完成厂房隔断施工、部分实验室设备招标采购。合盛高精铜箔项目正在开展设备采购。

——文化旅游产业。印发了《东营市“旅游富民”三年行动计划2020年重点项目》，实施“旅游富民”重点项目98个，计划总投资193.1亿元。已开工项目91个，开工率92.9%。年度计划投资59.8亿元，已到位资金11.4亿元，资金到位率19.1%。

——现代高效农业。首先，推进优势特色产业发展。利津智联农创工场示范园区等设施农业项目全部开工、复工，进展顺利。一季度肉蛋奶总产20万吨。康华、通和省级海洋牧场进展顺利。一季度水产品总产达4.1万吨，推进现代农业产业园创建。市现代农业示范区产业园完成投资2427万元，完成总投资的23.6%。制定印发《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫期间农民专业合作社和家庭农场相关工作的通知》，指导合作社抓好稳产保供。其次，加强“黄河口农品”品牌建设。突出水稻、莲藕等特色优势产业，开展农业标准化工作。组织申 了第五批省知名农产品企业产品品牌，7个企业产品品牌入选公示名单。通威东营渔光一体生态园项目完成投资5000万元。第三，加强农业科技创新。《黄河三角洲现代农业技术创新中心》总体规划编制完成，已完成投资500万元。黄中科院黄河三角洲现代农业工程实验室、中农东营耐盐作物研究基地科研项目正逐步实施。编制《东营市盐碱地现代高效农业规划》，目前已形成初稿。

——航空航天产业。空港产业园基础设施及综合服务配套工程正式进入财政部PPP项目库。空港产业园基础设施及综合服务配套工程完成空港邻悦、航空产业创新发展中心项目方案设计。北航东营研究院完成地基增强系统技术完整的机载定位引导和完好性监测功能研发测试及数据处理备份。帮助商飞东营基地实现复工复产，C919客机已完成试飞17架次。北航东营研究院完成无人机第二季度空域使用申 工作。米德新型PET芯材项目1号和2号厂房电力改造施工已基本完成，2号厂房装修基本完成，进口设备已全部到场。

据了解，下一步东营市将从四个方面着手，加快推进相关工作。

——推进绿色循环能源石化基地建设。加强规划引领，推进地炼企业转型发展。支持减油增化，新上一批高端化工项目，加快形成“区片园”联动发展格局，打造万亿级石化产业集群。

——培育补短板强弱项新经济增长点。围绕疫情防控补短板。实施全市重大疫情防控体系建设工程，建立集中统一高效的领导指挥体系，健全重大疫情应急响应机制。实施好9个产业智能提升工程，抓好海科化工智能制造试点示范等57个“人工智能+”重点项目。大力推进新一轮高水平技术改造和设备更新，实施总投资341亿元的131个技术改造项目。

——做优做强“5+2+2”产业体系。强化规划引导。按照“5+2+2”各产业规划，研究细化发展路径，谋划好配套的重点企业、项目、技术、产品，增强规划可操作性。加强产业集群和领军企业培育。对本市首批认定的1个“雁阵形”集群和1个领军企业加强扶持培育，进一步梳理筛选优势产业集群和具有引领支撑作用的领军企业，积极申 省2020年度“雁阵形”产业集群和领军企业。

——全力推进重点项目建设。强化项目支撑，抓好170个市重大项目、51个“双招双引”项目、92个市“水气土”重点治理项目建设。加快推进京沪高铁二通道天津-东营-潍坊高铁，争取年内开工建设。实施总投资近600亿元的27个交通基础设施项目建设，加快构建东西南北衔接顺畅的立体交通网络。落实“3+N”“1+N”会商决策机制，建立“2+2”攻坚和“四个一”调度机制，对市级及以上重点项目实行“挂图作战+领导包靠”，针对制约项目落地的难点堵点问题，研究制定专项措施，促进项目积极推进。

在应对新冠肺炎疫情、稳定经济增长的大背景下，做好新旧动能转换推进工作意义重大。今年第一季度以来，东营市的一些经验做法，值得总结。

——推动商业模式创新和现代流通体系建设。一方面，创新商业模式，催生新型消费模式。今年以来，受疫情影响，该市不少商场、超市客流量减少、营业收入降低，但消费需求仍然存在。为了方便消费者以及应对疫情带来的市场冲击，商超企业纷纷推出直播带货、线上直购、建群卖货等方式，催生了“线上”促“线下”的消费模式。各大商超通过微信、抖音平台开展各种主题的直播活动，消费者在线下单，商场安排配送。3月底进行品牌自主直播和店内直播共计30余场。另一方面，积极打造省级试点，以点带面抓突破。通过打造万达·万恋街省级特色步行街改造提升项目，助力东营市消费升级向前。打造胜大物流园、九州通医药物流基地和蓝海海航物流等省级标准化物流基地，深化内贸流通供给侧结构性改革，以物流标准化建设，推动物流降本增效、促进我市流通业高质量发展。

——抗击疫情，积极保障项目落地与企业复工。一是积极保障项目落地。积极引进新希望六和绿色养殖产业基地项目、鸿兴年产3000吨抗磨防腐油管内衬项目、嘉浩年产600吨不锈钢铸件项目、隆熙年产100套螺杆泵和5000件采油工具生产项目等项目。二是制定相应惠企政策以助企业复工复产。建立了驻企联络员制度，为企业带去支持复工复产的各类优惠政策，尤其针对疫情防控期间社会保险经办工作、临时延长汇总征税缴款期限和有关滞纳金、滞 金等相关事宜进行了重点讲解。三是通过转变会议模式，帮助化工企业安全审查。根据结合疫情防控工作实际，将危险化学品建设项目安全审查由“现场会议”变为“视频会商”。进一步提升了审查效率，减轻企业负担，极大降低企业成本，减少及避免人员聚集。四是降低金融风险，帮助企业渡过难关。充分发挥应急转贷资金作用，解决企业因疫情造成的资金短缺困难，累计为企业协调应急转贷资金13笔、6.34亿元。制定重点风险企业担保圈拆解方案，灵活运用担保置换、融资方式替代、资本运营平台依法打包收购等方式，切割关键担保链条，防止风险传递。通过担保置换方式，化解大型优质企业担保圈风险，增强企业流动性。鼓励地方金融组织积极响应落实各类贷款利率，担保费，以及典当手续费的优惠政策，疫情期间共为企业减免担保费用50.78万元。

——持续深入“放管服”改革。在下放审批权限方面，做好市权再放衔接落实工作，164项已衔接落实，全部进驻县区政务服务大厅。在简化审批服务方面，通过“一窗受理、专区办理、一网通办、全程网办”等措施，压减企业开办时间。同时，完善工程建设项目审批管理系统，简化施工许可证审批，完善容缺受理工作，进一步提高政务服务水平。此外，东营市还推进“一网通办”，做好“东营掌上通”微信小程序开发工作。目前，微信小程序发布功能134项（其中查询类107项，办理类27项），总注册用户近35万人，个体工商户6700多户。为做好“疫情专区”建设，东营市试运行“口罩预约系统”，已组织集中预约购买活动8次，共计投放口罩219万只，并增加“商超餐饮扫码通行”通道，对接“东营健康码”前端。该市依托互联网、大数据平台，有力助推企业复工复产的经验，得到省委经济运行应急保障指挥部肯定，在全省复制推广。

——积极发展特色经济。一要发展特色楼宇经济。科学定位特色楼宇产业功能，引导行业集聚、资本集聚、人才集聚，加速形成楼宇经济聚集区，增强区域产业辐射力、带动力。二要发展特色农业经济。培育新型经营主体，大力发展家庭农场，推行支部领办合作社，探索农联体模式，构建“农村社区联合社+村合作社+生产基地+农户”联合运营模式，培育壮大农业龙头企业，不断壮大农产品加工企业规模。推进物流园区建设，推动农产品生产、加工、物流、销售、服务有机结合，发展农产品深加工和冷链物流运输业，不断升级产业发展模式，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。发展特色旅游村，以旅游特色村为重点，把发展乡村旅游与乡村振兴相结合，实施“一村一品”计划，充分利用本地资源优势，因地制宜，提升乡村旅游的综合效益。以“旅游+”促进渔业生产，实现农旅融合发展。加大农业品牌培育力度，大力组织宣传推介，充分利用新闻媒体进行特色农产品品牌的公益性宣传，提高农产品品牌的社会知名度及社会影响力。