防范强降雨治理新涝点关键在哪里？

8月16—17日，一场强降雨给金华市部分地区带来不小的内涝难题。救灾工作给金华市城市治理带来哪些启示，相关部门如何破解新涝点困局？

8月26日，金华日 《市民问政》栏目邀请市住建局党委委员、副局长梅文斌，市城市建设服务中心主任段兴华，市水利局工程管理与监督处处长陈军民，市气象台台长徐亚钦，婺城区建设局市政园林公用服务中心主任王文远，金义新区（金东区）住建局总工程师毕建新，婺城区新狮街道办事处主任金瑞军做客金 融媒体演播室，与市民在线交流。

“8·17”强降雨市区出现3处新涝点

主持人：本轮强降雨中市区出现哪些涝点？其中有几处新涝点，如何做好新涝点的治理工作？

梅文斌：“8·17”强降雨使市区出现了6处积水涝点，其中道路涝点4处，分别是北山路金品小区东侧道路、宾虹西路公铁立交桥下、康济北街金东区实验中学周边、东市北街铁路桥下；小区涝点2处，分别是车头社区、鸿基彼岸小区。

其中，东市北街铁路桥下以及车头社区、鸿基彼岸小区是3处新涝点。这3处新涝点的特点是地势相对较低、且临近河道溪流。产生内涝的主要原因，是本次局地降雨量大、上游水库溢洪，加上河道狭窄、行洪能力差、引起溪水倒灌，并有局部河道溃口，涝点地势也相对较低。

下一步，市住建局将做好新涝点道路、小区周边排水系统改造，会同有关部门进行河道整治，提升周边溪流行洪排涝能力。道路涝点方面，加强临近溪流排水设施改造，提升河道行洪能力。小区涝点方面，通过在小区地下停车场出入口增设挡水板、增加小区泵站强排能力，要求小区物业在强降雨来临前准备好沙袋等抢险物资，及时开启小区排涝口，提升小区排水防涝能力。对于地势较低的老旧小区，建议结合城市有机更新，加快改造步伐。

王文远：婺城区二环外的易涝点有两个，一个是宾虹西路与金江南街交叉口BRT公交站，形成的原因是宾虹西路与金江南街交叉口BRT公交站建设时，为了保持站台标高与车厢标高一致，人为降低了路面标高，导致该处成为道路低点，雨天产生积水。针对这个点位，婺城区住建局将该路段作为市政养护重点巡查点位，下雨时对其加强巡查，已邀请设计、测绘等单位对周边地势进行研判，通过增设临时雨水边井、临时雨水管的方式，对该路段雨水进行疏导。加快金江南街段、天阳地产北侧、东堰街雨水管的建设进度，力争9月底前完成纳管，彻底解决该路段积水问题。

第2个点位是临江路婺城公安大楼门口，形成的原因是临江西路新建雨水管过水断面减少形成瓶颈，导致排水不畅。目前，婺城区结合新城区临江分区环境景观与市政设施整体提升一期工程，启动该路段雨水管网改造。

毕建新：二环以内金义新区范围有两个点积水较大，一个是康济北街金东实验中学门口段，主要是因为下王溪上游赤松镇短时间降雨较大，山口冯水库溢洪，下王溪过金瓯路段断面较小，水位上涨，在实验中学周边形成较大积水面。另一个点位是多湖商务区江湾花园西侧机场路段，由于该处临近入江排水口，地势较低，李渔路排涝站正在建设尚未完工，江水上涨导致雨水无法正常排出。下一步将编制下王溪水系整治方案，完善实验中学周边区块路网排水系统，谋划建下王溪入江口排涝站，解决实验中学周边道路积水问题。加快李渔路排涝站建设速度，完善多湖商务区排水系统，解决机场路积水问题。

主持人：此次强降雨对婺城区新狮街道产生较大危害，主要原因有哪些？

金瑞军：强降雨对新狮街道造成重大损失，整个街道2万余人受灾，波及10个村和1个产业园区，房屋倒塌845平方米，浸损汽车517辆、家电1220多台、家具800余件，直接经济损失5700多万元。造成损失的主要原因有两个方面：一是强降雨，五十垄流域和罗店北山上游强降雨，两次洪水叠加，造成整个流域水位暴涨。二是强降雨将上游的毛竹和杂物冲下来，直接堵塞河道的卡口，导致行洪能力下降，水位上升。

针对这次洪灾，我们深刻反思，希望市、区两级政府加大水利设施的投入，保障通园溪行洪能力；完善应急体系建设，上游的泄洪和下游的抢险同步进行；加强应急抢险队伍建设，在救人的同时把堵点卡点上的一些堵塞物及时清理，使水位迅速下降。

今年金华市已有6处涝点完成整治

主持人：新涝点治理存在哪些难点，有哪些解决难点的举措？

段兴华：城市内涝灾害的防控是一项复杂的系统工程。一是能否合理规划建设城市排水系统；二是能否加强城市排水设施的维护；三是能否定期开展对管道的清淤疏浚；四是能否建设城市雨水调蓄设施（海绵城市）和城市水系。

另外，在台风或暴雨来临前，如何做好气象预 、城市洪涝预 、水利工程防洪防涝调度、灾害预警信息发布、应急响应、应急处置等联动工作，都是需要考虑和解决的难点。

主持人：环城西路公铁立交桥下路段的成功经验，能否沿用到新涝点治理上？

段兴华：这次强降雨对环城西路公铁立交桥影响比较小，主要有以下两个方面的原因：一是该区域本次降雨量较之其他区域相对少一些；二是提前做好预警和应急工作。如果要说经验能否用到新涝点或新积水点上，我想针对不同问题应当采取不同的办法。这里的经验就是：提前预警、严防死守。

主持人：金华市易涝点3年整治计划完成得怎样？

梅文斌：金华市按照省城市内涝专项治理3年行动计划要求开展易涝点整治，金华市3年共计划整治易涝点43处，其中市区易涝点11处。2020年已完成易涝点整治24处，其中市区5处。2021年计划整治12处（其中市区3处），金华市已完成整治6处（其中市区完成整治1处，即市区丹溪桥桥底易涝点）。今年市区尚有婺城区临江西路婺城公安分局门口易涝点、东市南街与环城南路路口易涝点正在整治中，预计年底前完成。

另一方面，市住建局也加快了市区排涝泵站建设工作。2020年以来，金华市先后建起了丹溪桥桥下简易排涝站、回溪排涝站等排涝站。目前市区已建成4座排涝站，分别是燕尾洲排涝站、后龙渎河排涝站、回溪排涝站和丹溪桥桥下简易排涝站。今年还有一座排涝站在建，即李渔路排涝站。

同时，市住建局还加快了应急排险能力建设，配置大功率排涝泵、强排车以及冲锋舟、沙包等应急抢险物资。目前，市区现有移动排涝车11台，合计总排水能力8300立方米/小时。

经过近几年综合治理，市区防汛排涝能力得到提高。市区已完成整治的6处积水点的积水现象已基本消除，并经受住了今年梅汛期和本次“8·17”强降雨检验。

部分城市内河行洪不畅治理难度大

主持人：此次强降雨中，城市和乡村河道行洪畅不畅？水利部门做了哪些工作？

陈军民：8月16日晚，金华市6座中型水库泄洪，但超汛限水位不大。大中型水库因为有闸门控制，一到汛限水位就开闸泄洪腾空库容，控制住水位上涨。其中市区有安地水库泄洪100立方米/秒流量。其他为义乌市和武义县的部分中型水库。小型水库由于没有调节能力，超汛限运行导致溢流的比较多，8月17日达到了158座，基本上为自由溢流，但水库水位普遍不高。

除了有瓶颈卡脖子的乡级河道，城市与乡村河道普遍行洪比较流畅。大江大河没有断面发生超警戒水位，金华江水文站离警戒水位还有1米多。

主持人：对城市内河治理有哪些考虑，今后会怎么做？如何加强上游水库管理？

陈军民：据统计，市区二环内共有12条城市内河，必须因河施策。由于金华的城市内河均是属地管理，市水利局将指导各县（市、区）把好规划关，继续做好中小河流治理工作，特别是城市内河。关键是城市内河治理难度大，特别是政策处理难度大。目前，市水利局已进行“三江十二溪”的水系连通规划，但从这次灾情来看，我们还要进一步补充完善规划。

对于加强水库管理，水利部门一是做好水库的防洪调度；二是做好水库的日常管理，特别对超汛限水位运行的病险水库进行严格的安全管理，搞好“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）的履职管理；三是实行“千塘百库”工程，两年内对所有存量病险水库进行除险加固，实现“清零”；四是做好突发洪水的预警。

气象红色预警“最后一公里”亟待打通

主持人：8月16日20时至17日18时，市区降雨量达到了多少？

徐亚钦：受低层切变线影响，16日夜里起金华市出现大雨暴雨，金义新区中西部、婺城区东北部出现大暴雨，市气象台先后两次发布暴雨红色预警信号。

此次天气短时雨强，累计雨量大。金义新区赤松镇山口冯站16日22时最大小时雨强68.5毫米，2小时降雨101.4毫米，双龙景区2小时降雨90.9毫米。赤松镇山口冯单站最大雨量也突破了有观测记录以来（除台风天气外）的最大单站降雨。

主持人：近年来极端天气是否频发？气象部门如何打通预警信息“最后一公里”？

徐亚钦：去年金华站平均气温19.4℃，较常年平均高1.6℃，突破历史极值，今年平均气温较去年略低，是历史第二位。今年金华极端异常天气也多发。一是1月上旬出现阶段性寒冷天气，最低气温平原地区-4～-6℃，山区-7～-12℃，有严重冰冻。二是强对流天气频发。三是台风影响时间长。

此次，我们通过短信、电视、微信、抖音、电子显示屏等渠道发送预警。短信发布群体主要是地方政府相关部门联络员，乡镇协理员、信息员，重点单位联系人等。目前我们用短信进行全网发布技术能力有限。

下一步，市气象部门将不断增强气象灾害监测预 预警能力，加强与三大运营商和广电、应急管理、市政等部门的合作，共同完善预警传播机制。在财政支持下，早日开展气象预警信号全网发布、靶向发布系统建设。不断扩大预警信号覆盖面，提升时效性，努力实现气象预警信号进村入户、到岗到人，切实解决“最后一公里”问题，发挥气象预警在暴雨、台风等重大灾害防御应对中的先导作用。