百姓不得救火、趁火打劫严惩： 北宋年间消防队是怎么救火的

在宋朝，管理公众事务的消防治理，最突出的成就在于诞生了世界上第一支由国家建立的城市消防队。这种城市消防队，无论组织形式及其本质，与今天的城市消防队有着惊人的相似之处。这支国家消防队创建于北宋开封，完善于南宋临安，到淳佑十二年（1252年）临安已有消防队20隅，7队，总计5100人，有望火楼10座。

-军巡铺与潜火队-

其实至迟在十世纪，已对政府的一般行政职能与警察职能作了区分，宋人说，“警察有巡尉之官。”这个“巡尉之官”便是中国最早的警察。宋代每县设巡尉一员，相当于警长，“掌阅习弓手（警员），戢奸禁暴”。在城市一级，则设立“厢”，“治烟火盗贼公事”，类似于警察局，厢下面置“巡铺”，又叫做“巡警”，类似于派出所。

汴梁城的街道每隔三百余步，便设置一所巡铺。据《东京梦华录》记载，东京“每坊巷三百步许，有军巡铺屋一所，铺兵五人，夜间巡警收领公事”。临安城的街道，则每隔二百余步设一所巡铺，《梦粱录》的“防隅巡警”条说，“坊巷近二百余步置一军巡铺，以兵卒三五人为一铺，遇夜，巡警地方盗贼、烟火，或有闹吵不律公事投铺，即与经厢察觉，解州陈讼。……遇夜，在官舍第宅、名望之家伏路，以防盗贼。”显然，铺兵这里的职责，跟现代警察并无什么不同。

“军巡铺”还负有火灾 警的责任，铺兵每日在望火楼瞭望，一发现哪处起火，马上驰 ，即由“军厢主、马步军、殿前三衙、开封府各领军汲水扑灭，不劳百姓”。而那些负责扑灭大火的士兵，则是“潜火队”的“潜火兵”。为了防火、灭火，宋朝建立了世界上最早的专业消防机构——“潜火队”，“潜火兵”是经过专业训练的消防官兵。

宋仁宗朝时，枢密院副使狄青家举行“夜醮”（祭拜鬼神），大举烛火。望火楼的瞭望员见狄府“骤有火光”，以为发生火灾，不敢怠慢，立即“驰白厢主，又 开封知府”，很快一大队潜火兵赶到狄府，才知道原来是一场误会。从这件事也可以看出汴梁消防系统的反应之快。

?消防装备

-世界上最先进的消防装备-

据《东京梦华录》所载，宋朝汴京（即开封）“每坊巷三百步许，有军巡铺屋一所，铺兵五人，夜间巡警及领公事。又于高处砖砌望火楼，楼上有人卓（了）望，下有房屋数间，屯驻军兵百余人，及有救火家事（工具），谓如大小桶、洒子、麻搭、斧、锯、梯子、火杈、大索、铁猫儿（即铁锚）之类。每遇有遗（失）火去处，则各领军汲水扑灭，不劳百姓。”

宋朝的“潜火队”配备有当时世界上最先进的消防装备，“如防虞器具、桶索、旗号、斧锯、灯笼、火背心等器具，俱是官司给支官钱措置，一一俱备”。我再介绍几种比较“现代化”的设备：云梯，“以大木为床，下施六轮，上立二梯，各长丈余，中施转轴”，可以用于高层建筑的救火；唧筒，“用长竹，下开窍，以絮裹水杆，自窍取水”，这大概是最早的消防泵；水囊，“水袋以牛马杂畜皮浑脱为袋，贮水三四石，以大竹一丈去节缚放袋口。若火焚楼棚，则以壮士三五人持袋口，向火蹙水注之”。

?水袋：这是一种用牛马杂畜的皮做成的储水器，

一头缚上一丈长、中空的大竹，装满水后，

便可通过竹筒向着火处注水。

-百姓不得救火-

至于百姓是否参与京师救火，诸文献记载不一：宋初成书的《宋刑统》规定百姓有 告、救火的义务，否则要受到法律惩处；而《宋会要辑稿·刑法》则记载：仁宗天圣九年前曾有规定，京师由巡警救火，百姓不能参与，但考虑到有时火起时巡警不能马上就到，为了减少损失，天圣九年又规定百姓在巡警到来前可以救火；而成书于南宋专门记载北宋史事的《东京梦华录》又记载：京师救火“不劳百姓”。以上这些文献记载，可能反映了各个阶段不同的情况，总的来看，北宋救火的主要力量是军队，百姓只是偶尔参与，其原因可能是百姓没有受过专业训练，没有统一指挥，不能有效救火，且会增强不必要的伤亡，所以大多时候要求百姓不得救火。

在救火的过程中，如果遇到火势过旺、一时难以扑灭的情况，则会根据火势大小将火源周围的建筑物拆除，留出一段距离作隔离带，以阻止火势蔓延(《宋会要辑稿·刑法》)。这个方法至今仍在使用。京师之外，地方救火的情况在《作邑自箴》、《庆元条法事类》中都有记载。宋代邻保之间有救火的义务。通常是诸州县镇寨的居民每十家结为一甲，选一家为甲头。将各户的户主名录于一牌，盖章或画押后交由甲头保管。火灾发生时，由甲头召集，每家出一人参与救火。火灭之后，再按牌点名，检查是否有人失职不来。如果该到而不到，当事人及相关负责人都要受到惩罚。

?水囊：以前没有塑料袋，

人们便用猪或牛的尿胞制成水囊，

灭火时，水囊装满水，

投掷到着火的地方。

-救援与保障制度-

宋朝的消防作业已形成了一套完备的制度。火灾发生后，“潜火队”赶往现场救火时，享有一些特权，比如路遇高官，可不必避路让道，“诸应避路者，遇有急切事，谓救火之类，不容久待者，许横绝弛过”。在古代，路上相遇，有民让官、贱让贵先行之礼，但“潜火队”可不受这一礼法约束。

“潜火兵”救灾，不允许半点违慢，“如有违误，定行军法治之”；如果“潜火兵”在救火过程中受伤，则由政府负责治疗并给予奖赏，“若救火军卒重伤者，所司差官相视伤处，支给犒赏，差医诊治”；“潜火兵”享有比较丰厚的薪水，所有的消防器材也由官府购置、保养，“仍以官钱量置救火器具，官为收掌，有损阙，即时增补”。

至少在当时世界而言，宋朝政府设立的这一套城市治理制度，是非常先进、卓越于世的。

?唧筒：用长竹制成，凿掉竹节，

一头开孔，另一头用棉絮裹上木杆，

作为活塞，便可吸水、泵出。

大概是最早的消防泵。

-问责制度-

火灾发生后，必追究肇事者、相关负责人、趁火打劫者的法律责任。对肇事者的处罚区别失火与放火。失火是因疏忽，放火则是故意而为。失火与纵火动机不同，受到的责罚也不同。放火的处罚要重，往往大赦时也不会减免。有的肇事者为了逃脱法律的制裁，火起后逃跑。为了早日将其绳之以法，宋代制订了赏罚政策，发动百姓，捉拿肇事者归案。捕到凶手后给予赏钱。寄放赃物、包庇犯人之家当在规定日限内自首，否则将会被治罪；官员没有觉察失火、救火不力，或不能捕获肇事者时，都要承担一定的法律责任。负责官员因没有觉察失火而受到惩罚的例子有很多，如滑州节度使张建丰就坐此免官。

官员救火不力也会受到处罚。州城失火，都监应即时救火，由通判监督，违反者，各杖八十。都监、通判虽已尽力，仍延烧官私舍宅二百间以上者，都监、通判则被杖六十，并上 朝廷听候处置。如烧三百间以上，知州也得受到同样的处罚。如果不能将放火者捕获，官员也会被治罪。对官吏的惩罚是为了引起他们对救火的重视，使法律条文不至于成为一纸空文，同时促使官吏们积极组织和监督救火，以减少火灾带来的损失。宋代对趁火打劫者的惩处也很严厉，如建隆三年，内酒坊起火，坊与三司相连，工徒“突入省署”，乘火为盗者有五十人，皆“命斩于诸门”，后经“宰臣极谏”，还是杀了三十八人。

?云梯：以巨木为基床，下面有六个轮子，上

面竖着可折叠的梯子，

最高可达四丈，即十几米。

综合自网络，部分内容源自马泓波《略谈宋代的消防制度》，侵立删。