安徽利辛县：发力“长效”行稳致远

开栏的话

今年中央经济工作会议再次明确强调，全面推进乡村振兴。从党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，到今年中央一号文件对“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”进行全面部署，再到全国脱贫攻坚总结表彰大会上习近平总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。今年是实施“十四五”规划开局之年，从国家乡村振兴局挂牌成立，到全面推进乡村振兴的政策措施在基层得到贯彻落实，全国各地围绕开好局、起好步，做了大量细致的工作，取得了众多突出成就。

新春临近，本 即日起推出年末特稿“乡村振兴赋新篇”专题 道，集中反映我国县域一年来在全面推进乡村振兴方面的先进经验和喜人成果，凝聚立足新阶段、奋进新征程的强大力量。

深冬时节，在安徽省利辛县王人镇邓学章家庭农场的蔬菜种植基地，大棚生菜喜获丰收。大棚内放眼望去一片翠绿，10多名村民正忙着采摘、分拣、搬运……一派热火朝天的劳动场景。邓学章说：“我家以每亩800元的价格流转了本村12亩土地，全部用于蔬菜种植，今年生菜赶上好行情，除去种子、肥料等成本后每亩能挣1.2万元，来这里工作的脱贫户收入更牢靠。”

像邓学章这样的家庭农场，利辛县培育了4335家，同样发挥作用的还有4282家农民专业合作社。今年以来，利辛县紧盯巩固脱贫攻坚成果，着眼全面推进乡村振兴，加快二者有效衔接，实现从全面脱贫到乡村振兴的嬗变。今年，全县农村常住居民人均可支配收入15486元，增速9%；脱贫户和监测对象人均可支配收入11358元，同比增幅13%；90个出列村集体经济收入6699.96万元，同比增幅17.16%。

变之基：严格落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果

利辛严格落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化动态监测，出台《利辛县易返贫致贫人口快速发现和响应工作机制》，坚持月监测、月排查、月整改，畅通自上而下部门信息比对反馈、自下而上镇村排查上 渠道。县直相关部门每月开展一次数据比对，并不定期开展暗访督查；进一步完善县、乡、村、组四级网格管理机制，全县共划分12644个村组网格，每月组织网格员开展一次常态化全覆盖排查，实现问题早发现、快响应、全解决。今年以来，按照应纳尽纳的原则，新识别监测对象63户、208人，切实筑牢防范返贫的“防火墙”。

强化精准帮扶，利辛县根据家庭实际、落实分类管理，全面优化“一户一方案、一人一措施”，为73243户脱贫户制定726138条帮扶措施，为6594户监测对象制定49895条帮扶措施，实现帮扶工作不断档。进一步健全利益联结机制，自种自养奖补8740户、资金2292.76万元，充分调动脱贫户发展产业积极性。落实稳岗就业政策措施，结合人居环境整治、疫情防控等工作需要，公益岗位吸纳8466人，较2020年增加298人；通过信息系统月监测、电话抽查周通 的方式进行动态监测，确保“应务尽务”，目前全县脱贫劳动力务工人数62809人，较2020年增加688人。

利辛县着力强化资产管理，今年整合各级衔接推进乡村振兴补助资金63736万元，共批复五大类17项、1001个项目，采取周调度方式，扎实推进项目实施。建立扶贫资产管理县、乡、村三级联动工作机制，同步开展清产核资、登记入账、确权管理等工作，2013年至2020年扶贫资产42.88亿元、项目3611个，已全部登记管理。将资金资产监管权下放至镇村，实行三级公示、乡（镇）级统管、村账统审管理，确保扶贫资产管住不流失、管活提效益。

变之力：紧盯目标、精准施策，加快推进乡村产业振兴

利辛把全面推进乡村振兴作为最紧迫任务，坚持以产业发展带动产业振兴，以产业振兴推动全面振兴，围绕长三角一体化发展战略，推动现代农业高质量发展。扎实开展“绿色高质高效行动”，扛起粮食安全主体责任，进一步提高粮食产能，投资27214.7万元实施12万亩高标准农田改造提升工程，整合资金2237万元实施63.76万亩土地深翻，今年全县粮食生产面积332万亩，其中落实优质粮生产面积115万亩，粮食总产量139.44万吨，实现“十八连丰”。突出“优粮优产”，引导粮食绿色化、优质化、特色化、品牌化发展；突出“优粮优购”，使优质粮食既产得出、又卖得好；突出“优粮优加”，培育壮大农产品加工业，积极争创农产品加工强县和农产品加工强园，目前全县已培育1家国家级农业龙头企业、6家省级农业龙头企业、63家市级农业龙头企业，以及121家农产品加工企业。

利辛县积极推进乡村产业提升行动，以“111582”产业发展规划为抓手，在兴产业上下功夫，大力推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，按照“一县一特”“一镇一业”“一村一品”产业布局，积极发展猪、牛、羊、肉鸽等八大优势特色产业，农业产业新业态、新模式、新产业不断丰富，目前形成王市食用菌、巩店中药材、永兴稻蟹共养等一批乡村产业基地。

紧扣绿色化、优质化、品牌化、数字化发展方向，利辛按全产业链发展要求，科学制订“十四五”农业产业发展规划，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，积极打造以生猪生产基地建设为重点的全产业链建设，全县规模以上农产品加工企业30家，完成农产品加工总产值在34.41亿元。实施绿色优质农产品品牌塑造工程，大力培育“皖”字号、“亳”字号、“利”字号知名品牌，唱响“亳利优”“利辛良果”等公用品牌，推动全县农业产业“接二连三”发展。

利辛县稳妥实施农村综合改革，在“富百姓”上下功夫，完善承包地“三权分置”制度，深化要素保障机制改革，支持发展土地流转、股份合作等多种形式的适度规模经营。到目前，全县共培育4282个农民专业合作社、4335个家庭农场。全力巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村“三变”改革质量，盘活各类农村资源，壮大村级集体经济，增加农民收入。通过“联合体·组合投资·优先股”模式新增58个经济强村，新增土地流转4万亩。

变之美：群众为主、建管并重，加快开展乡村建设行动

利辛县聚焦群众期盼，以乡村建设行动为突破口，在“优环境”上下功夫，全面提升群众建设美好家园热情。坚持规划引领，将发展需求与村民意愿相结合，统筹集镇和村庄空间规划，分类推进村庄建设，加快美丽乡村示范点建设。采取“三抓、五做、四看、四达到”的方式，全县整合项目资金5000万元，建设10个美丽乡村省级中心村。

利辛县健全人居环境整治长效机制，全面推行城乡环卫一体化，以“五清一改”村庄清洁行动和“五净一规范”环境整治活动为抓手，开展“清洁村庄、美丽家园”攻坚行动，通过“党员干部示范、农户创建、群众监督”方式，进一步完善环境保洁自治制度。开展农村“百村千塘”示范整治活动，对全县105个村、1098条沟塘河渠进行了分类施治，逐步消灭了农村黑臭水体和脏乱差现象，有效改善了农村生态、生活环境。

利辛着力补齐基础设施短板，动员群众建设美丽家园，出台《利辛县农村巷道建设资金奖补暂行办法》，采取群众自愿、政府适度补贴的方式，启动农村巷道建设试点工作，建成巷道3283条、226.34公里。牢固树立“小厕所、大革命”的思想，全面完成2021年2.3万个农村改厕任务，研究出台政策，探索建立了农村改厕“一站两体系”的后续管护服务体系，按照平均每年每户20元的补助标准，每5个自然庄或1000至1500户统一配备1辆小型吸粪车，村配备自吸泵，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及尾水处理问题，达到“坏了有人修、脏了有人扫、满了有人掏、粪水有处理”的总体目标。