黄河岸边粮满仓

四月的河东大地，暖风和煦，绿意盎然。

在山西省临猗县北辛乡东卓村，奔腾的黄河水沿着水渠流进麦田，滋润着拔节的麦苗。忙着堆拢田埂的斗长谢咸宁说：“自从水渠修到了地里，家家户户都能浇上黄河水，老百姓可高兴了。以前用井水浇地，一亩地浇1个小时得四五十元，现在1个小时只要十几元就把事办了，省钱又省力。”

谁能相信，50多年前这里的农民曾守着黄河为水发愁，过着靠天吃饭的日子。而今，这片旱塬90余万亩的农田用上了黄河水，临猗、永济、万荣三县（市）19个乡镇45万人的生存状态发生了质的改变。

这里是黄河上首座大型高扬程引黄灌溉工程——运城市夹马口引黄灌区。

水利建设保障农民增收

4月20日，来到位于黄河小北干流的运城市夹马口吴王水源泵站，26台机组一字排开，犹如巨龙列阵。它是整个引黄灌溉工程的龙头和命脉，也是整个水源工程的第一级扬水，为下游夹马口、小樊、泉杜3个灌区提供水源。

始建于1958年的夹马口灌溉工程，过去由于水源不稳，供水保证率不高，农户用水难。1986年，黄河主流再次西移，水源成为灌区发展的瓶颈，工程效益难以发挥，灌区保浇面积不足18万亩，工程面临着生存危机。

2001年，夹马口人受吸泥泵“浮箱”原理启发，建成了“自筹资金、自主设计、自己安装”的吴王浮体水源站。浮体水源泵站能依水位涨落而运转，采用恒淹没深度安装，始终抽取表层水，能有效减少泥沙对水泵的危害和渠道淤积。经过5次改进与扩建，已稳定运行多年，被国内外水利专家称赞为“黄河上的一大创举”。

多年来，夹马口灌区不断进行水泵技术革新和节水续建改造，新增和改造13台新型水泵，年提水量由5855万立方米增加到1.44亿立方米，灌区控制面积由50.3万亩增加到90.9万亩，实灌面积由27万亩增加到60万亩，农田灌溉保证率达到71%。

经过多年的续建改造，三大灌区共建成6条全长125.43千米的干渠，49条全长342.15千米的支渠，1316条总长1282.29千米的斗渠，渠系沿线水利设施5590座。

得益于水利的保驾护航，用上黄河水、走上致富路的农户和村庄比比皆是。有句顺口溜说：“三万五万很平常，十万八万不稀奇，一有党的政策好，二靠黄水做保障。”灌区临猗县东张镇东莱庄村在2005年就已成为有名的果树致富村。因黄河水富含泥沙和各种有机物，有利于灌区农作物生长，深受灌区农户喜欢。

从“搭便车”到“阳光工程”

回想起过去灌区的情形，已经在夹马口引黄工程工作了30多年的刘纪春说：“那时，供水不正常，偷水、霸水现象时有发生，争吵打闹成了家常便饭，水量调度员往往成了矛盾调解员。”

20年前，由于灌区供水市场打不开，水管单位开出的水票，只是物价部门核定的斗口水价，农民并不能从斗口直接得到水，还需斗渠、农渠等输水渠道才能进到地里。按规定，斗口以下配水环节发生的管理、维护费用，由村集体加在水费上一并收取。

于是，行政命令的“政治水”、不正之风的“权力水”和利益交换的“人情水”等搭车收费，直接转嫁给用水户，农民意见很大。由于浇地成本高，一些农民或者打井浇地，或者听天由命。

面对这种局面，夹马口引黄管理局提出“向管理要效益”，进行灌区斗渠管理体制改革。1999年开始在灌区内全面推行“一票收费、配水到户”的“阳光工程”。

“一票收费”即在全灌区实行统一供水票，一张票上列明向用水户收取的各项费用，注明经物价部门核定的斗口水价，以及水价外收取的“斗渠管理费”与“斗渠建设费”，水票开具的合计费用即为“终端水价”。此外，用水户不再负担其他任何费用和劳务。除应收水费外，水管单位对其余费用实行无偿代管，单独建账，专款专用。

一张水票就是一张供水合同。水管部门见票后，24小时内供水。农户购水票后，如需退水，也要在24小时以内办理。在灌区内按市场经济规律运作水商品，“政治水”“权力水“人情水”不见了。

一票收费制实行后，灌溉时节的“跑、冒、滴、漏”不见了。用水明码标价，农民还可以用电话、触摸屏查询用水情况。2015年开始，全灌区每个农户每次浇地结束，都能收到夹马口管理局发出的用水详情短信。

体制改革实现现代化管理

20世纪80年代后期，由于灌溉水源减少、投资不足、灌溉设施老化等原因，夹马口灌区也曾面临过严峻的生存考验。小樊灌区原负责人回忆起当时的情景，颇有感慨：“那时，水源没有保障，单位经济举步维艰，人员纷纷流失离岗，水利设施无人管理，渠道严重毁坏，灌区发展陷入了恶性循环。”

如何把企业运营管理理念与灌区实际相结合，实现灌区可持续发展？夹马口引黄管理局在进行工程改造升级的同时，围绕“农民增收、工程发展、职工受益”的管理目标，出台了《夹马口泵站灌区综合改革实施方案》，走出了具有夹马口特色泵站灌区的现代化管理模式。

在工程内部，管理局提出“行政机构宏观调控，经营实体独立经营，后勤部门全方位服务”的体制改革方案，实行“事企”分开。管理局按事业性质实行行政管理；泵站模拟工厂化的企业管理，是水生产单位；干、支、斗渠模拟商业化的市场管理，是水销售单位；农民用水户则是“消费者”。分配制度上打破“吃大锅饭、喝大锅水”的传统分配方式，实行“多劳多得、按绩效分配”，有效地激发了干部职工的工作积极性和创造性。

在对水经营实体的管理中，管理局又引入企业化的运作模式，“模拟法人主体化、独立核算企业化、层层买卖市场化、规范服务公开化”。

夹马口引黄管理局副局长王培道介绍，灌区加快信息化建设，逐步建立了集数字、语音及图像于一体的灌溉信息管理系统。信息中心已成为泵站、灌区信息管理的枢纽，涵盖灌区电子模型、视频监控、信息数据库以及灌溉业务管理等多个系统，形成了泵站、灌溉中心、乡镇管理点及局机关的内部局域网。数据相互连接，资源实现共享，90万亩灌区的灌溉管理变为直观的“车间”管理。信息化大大提高了灌溉管理水平，为决策者提供了及时可靠的数据依据和技术支撑。

黄河岸边奏凯歌。夹马口人将继续坚持“多浇地、浇好地”的工作目标，向着文明、富裕、现代化的灌区发展愿景阔步前进。

原标题：黄河岸边粮满仓——山西夹马口引黄灌区现代化灌溉之路