东营海事局“五项制度”严守危险品运输“火山口”

深海碧蓝，风平浪静之下亦藏汹涌波涛。为切实维护海上交通安全，助力黄河流域高质量发展，东营海事局在不断总结评估的基础上，推动各危险品码头经营单位建立了“五项制度”，有效避免了多起险情事故发生，牢牢守住了危险品运输“火山口”。近日，《东营海事局危险货物作业安全“五项制度”》也获评山东海事局2021年度管理创新奖一等奖。

全方位、全过程的制度化、规范化管理

近年来，随着东营市港航经济的快速发展，危险品船舶进出港艘次和货物吞吐量连年保持较大幅度增长，据悉，目前已达到年6600艘次，汽油运输量更是占到全省的50%以上。在这些往来危险品船舶中，1万总吨以下的占比高达82.6%，与动辄10万吨以上的大型危险品船舶相比，此类船舶技术状况相对较差、船员安全意识和业务能力相对较低、公司管理相对不规范，可谓名副其实的“火山口”。

为维护海上交通安全，东营海事局于2020年4月推动各危险品码头经营单位建立了“三项制度”，取得了良好的成效。2021年，在不断总结评估的基础上，东营海事局指导各码头单位将原有的“三项制度”升级为“五项制度”。

“‘五项制度’涉及码头选船、船舶作业前、船岸巡查以及货物核查确认等多个环节，力求通过全方位、全过程的制度化、规范化管理，及时发现问题、解决问题，保障作业安全。”东营海事局工作人员介绍，其中，码头科学选船制度主要是根据船龄、安检记录、处罚记录等信息综合计算形成船舶风险分值，鼓励货主选择低风险船舶；作业前管系试压制度是码头在作业前对船舶货物管系进行氮气试压，核查管系、阀门的密封性；船岸联合巡查工作制度督促码头和船舶双方共同落实安全责任，强化了作业关键风险点的重点确认；码头安全警示和危害告知制度有效保障了来访人员的安全；货物核查、确认制度对于确认货物的信息真实性，减少作业安全隐患具有重要意义。

“五项制度”运行后，到港高风险艘次较同期降近七成

工作人员介绍，“五项制度”运行以来，东营港抵港船舶总体安全状况进一步提高，到港高风险艘次较上一年同期降低66.7%，“发现存在管系安全隐患船舶159艘次，其中发现‘百通8’滤器漏、‘丰盛油9’滤器垫片漏和‘抚龙33号’货油管漏等严重安全隐患14次，避免了重大险情事故的发生；实施安全警示和危害告知1334人次，有效保障了作业人员和来访人员安全，同时严厉打击了谎 瞒 行为。”

不仅如此，“五项制度”还具有“可复制、易推广”的优势，对于减少低标准危险品船舶抵港，降低船舶货泵舱泄漏风险，规范船岸作业流程，提升外来登船人员安全意识，消除作业全过程中的安全隐患等具有重大意义。

前不久，《东营港总体规划调整 告》公布，东营港将聚焦地区能源安全，服务国家重大战略，瞄准建设世界一流的海洋港口发展目标，围绕打造黄河流域重要出海口功能定位，加快建设深水大港和海河联运枢纽，这对海事安全监管工作提出了更高的要求。

“下一步，东营海事局将进一步总结监管经验，实施‘全周期危险品船舶安全监管’，针对谎 、瞒 、洗舱作业、装卸作业等重大风险源建立行之有效的监管措施，完善监管链条，提升危险品船舶的监管效能。”工作人员说，还将推动建立“东营港危化品船岸作业安全管理系统”，实现港口作业、风险管控、应急救援等信息的“上下贯通、左右协同、资源共享”和管理要素的“全面感知、有效传输、定制服务”，为政府属地安全管理、行业监督安全管理和企业本质安全管理提供智能、科学、高效的科技支撑。