靖江城南园区低效用地“二次开发”

春节刚过，靖江市城南园区孵化园内一片热火朝天的繁忙景象：原来荒芜的150亩土地上，一幢幢不同规格的标准化厂房拔地而起，智能物流仓储自动化生产、铝制产品制造加工、磁力驱动泵加工生产、环保设备、军品配件等项目陆续入驻，纷纷加足马力建设。

据了解，孵化园这些项目竣工达产后预计可新增开票销售12亿元，利税3000多万元。

城南园区作为靖江最早开发的工业园区，随着开发建设的深入推进，园区急需进一步盘活存量资源，推进园区持续健康发展。在盘活存量的过程中，城南园区探索出“企业建设、园区承租、统筹利用”的处置模式，对闲置和低效用地实施“二次开发”，引导闲置、低效用地企业向工业地产转型。去年，园区管委会利用广宇重机150亩闲置土地建成9幢近10万平方米标准化厂房，租给园区用于产业孵化。

“做好‘减法’、腾笼换凤，才能实现新旧动能良好转化，平稳接力。”靖江市城南园区党委书记、管委会主任羊进明说，在项目招引之初就定好了规矩，新招引的项目，优先使用存量土地，尽量少占或不占新增土地。“目前已招引的十多个优质项目，涉及高端装备制造、智能制造、新材料、新能源等新兴行业和高科技行业，虽然项目看上去规模不大，但都具有广阔市场前景，呈现出行业细分化和经营特色化的特点。”

譬如刚竣工投产的新能源汽车精密合金铝配件生产项目，由靖江市华盛电子器材有限公司投资建设，该项目设备可靠性高，自动化程度高、效率高、操作简单，具有较高的性价比，设备投资5000万元，年产铝制产品5000吨，产值可达8000万元，新增纳税260余万元。

也有高科技项目——磁力驱动泵加工生产，由一家集科研、生产、经营于一体的环保科技有限公司投资，已与江苏大学、上海工程技术大学达成合作，专门致力于流体输送、流体污染治理，可为客户企业提供一站式解决方案。

旧动能不“退场”，新动能就难以“登场”。在孵化园成功经验的基础上，城南园区目前正针对摸排出的其他闲置低效用地地块，制定具体实施方案，继续走“腾龙换凤”的发展路径。另一方面，城南园区将加大对区内工业用地的进一步调查，查清辖区所有工业企业的用地情况、产出税收情况，对企业发展情况进行入库管理，以“大数据”来推进低效用地“二次开发”。“而对于孵化成功的企业，城南园区将在招商项目联审中优先予以安排供地，在打造良好创业氛围、促进科技成果转化的同时，实现节约集约用地水平和产出效益双提升。”羊进明说。

发展“区中园”是城南园区近年来项目建设的另一个特色。目前，手拉手汽车运动文化小镇、靖江智造国际创新产业园、贵联智能包装产业园项目等“区中园”已落户城南。城南园区项目服务团队正积极对接区中园建设，坚持“全程帮办”“一条龙服务”，及时帮助化解存在问题，保证项目按序时推进。

“今年，城南将力促手拉手汽车文化运动小镇一期项目建成，靖江国际创新产业园全面启动建设，智能包装产业园实现年内开工、年内建成。”羊进明说。此外，城南园区将发挥基金引领作用，积极引进一批能带动城南发展的基地型、龙头型、外向型的好项目，带动高质量产业资本、先进技术、优秀管理团队和高层次人才竞相涌入，提升园区发展新优势。