智慧书记的那些事儿

编者按

4月30日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党组织工作条例》时要求完善“上下贯通、执行有力”的组织体系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

本 为此特推出专题 道，希望这些社区书记们的“治理智慧”能够带动更多党员干部，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯基垒台、添砖加瓦。

（一）为居民办事儿：

要“全力以赴”，还需“借力打力”

2020年“8·12”大雨,北京全城上下严阵以待。当晚，在西城区大栅栏街道大安澜营社区姚江胡同1号院——这个低于地面2米的低洼院里，两个自动水泵正在“嗡嗡”地工作，随着水流打着漩涡被抽出，院里再也没有出现没膝的积水。当晚，市委主要领导踏雨查勘汛情，在哗啦哗啦的雨声中，市领导提高了嗓门对正在院里忙活抽水的社区党员干部说：院落改造与防汛要与居民“有事商量着办，帮助解决实际困难；基层党组织和党员干部在关键时刻要豁得出、顶得上！”

为了解决这一问题，李耕和同事们辗转联系到排水集团安装全自动排水泵，费了九牛二虎之力把资金和设备都搞到位了，但是院中间的四处居民自有建筑却成了“拦路虎”，“不拆除没法安泵啊！”而其中三位居民坚持不拆还互相踢皮球。

李耕的心一度“拔凉”：用力谋公益，却横遭冷遇。退吧，大伙儿的利益谁管？进吧，得罪三位老街坊也不合适。

李耕爱动脑子。做社区书记多年，他的一条基础感受就是：在为老百姓办事的过程中，全力以赴、用尽“洪荒之力”只是第一步的要求，还得想办法“借力打力”，让涉事的所有人都懂得“退一步”的好处。例如在“装泵事件”中，他在和其中一位住户王大爷聊天时得知其女儿要回来住，赶紧就“盯”上了其女儿做通了王大爷的工作；另两个住户呢，李耕或联系城建科因陋就简改造，解决其储物、洗澡的实际难题，或借亲情晓之以理，三位老街坊心里的“堵点”就这样被一一打通。于是四处“拦路”建筑在一个月内全部拆除，排水泵得以顺利安装。

根据新时代基层党务工作的要求，在社区党组织六项基本职责中，对于“服务”的要求就是“联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定”。然而，全力以赴的“服务”怎么样才能取得“1+1大于2”的实际效果呢？在采访中，像李耕书记一样，不少摸爬滚打在基层的书记们都给出了“借力打力”的智慧妙招，每个人都结合实践有一番自身的理解。所谓“借力打力”，第一个“力”就是指外力，第二个“力”就是居民的心结，而“打”者，就是解铃系铃，消融于无形——

西城区新街口街道北顺社区党委书记陈海洋最看重“扯家常”的力量。绕开矛盾点，尽聊贴心话，聊着聊着，一位赌气的大爷突然说了一句“小子，和我回家聊去，这里没有茶水。”就这样二人“扯”成了忘年交。

朝阳区安贞街道安贞西里社区书记刘毅利用“书记工作室”这个党建平台对辖区进行细致统筹。助学助残助老，小区事务借力辖区单位“搭把手”；社区提供服务，也让辖区单位受了益。居民认同、单位回馈，社区其乐融融。

丰台区方庄地区紫芳园社区党委书记郭建东借用新媒介的沟通渠道，建立了温馨的“掌上四合院”。包括 20个居民楼群、7个社区党组织群、6个回社区 到群、2个辖区非公企业群、1个党建协调委员会成员单位微信群。服务措施在这里公布，大小诉求在这里回应，社交媒体在紫芳园社区实现外力“效能”的转化。

（二）与居民过事儿：

要用心用情，还需“按住葫芦抠籽”

兄弟同心，其利断金。“大”者如脱贫攻坚，“小”者如社区治理，假如没有豁得出的心血和汗水，哪来党群关系、干群关系的巩固和发展？在采访中，许多鲜活的实例见证了一个朴素的道理：社区书记们在“以百姓心为心”的奔波中，把“基层战斗堡垒”无形中夯实了；居民们在充满获得感的笑意里，生动诠释了“国之大者”的含义。

对于这次民怨甚大的积水问题，李玉下定决心解决，她和同事们借助党建平台，三番五次找产权方协商，最后产权方终于筹集资金，对该栋楼的管线进行了整体改造，彻底杜绝了积水隐患，“水战”初步告捷。

抽水堵漏，毕竟是具体任务，豁出辛苦不在话下；但如果是百姓从心底里不加认可，屡吃“闭门羹”该怎么办？

许晓峰记得第一次走进裕华团社区，满眼就是一个字——乱，荒草满地，杂物满楼。更可怕的是，由于长期的隔阂，入户敲门时居民门都不开。

和许晓峰一样吃闭门羹的还有韩青。她在2009年1月，北京设立第一批非公党建试点中担纲非公楼宇党委书记，不知多少次上门，她都遭到企业冷冰冰拒绝。有些企业她去过很多次，却连负责人都见不着，到前台就被拦住。

君子相交，随方就圆。许晓峰说：与百姓“过事儿”，就要让对方在不知不觉中看到“诚意”与“成效”，这样的“党建引领”才能水到渠成。

为了把居民心里的“堵块”疏通，许晓峰带着居委会的工作人员迎难而上，暂时接下物业的工作，2019年初开始马不停蹄做了四件事：一是拔杂草，清环境；二是查堆料，陈利害；三是社干重新佩戴工作证，居民开门后主动介绍身份；四是约谈带头人，激励“头雁”。“一位张姓住户意见最大，我跟他聊了五六次，掰开揉碎说法律，讲规划，希望他能够信任我们。”许晓峰说，通过这些工作，居民看到了社区的变化，楼里的生命通道打通了，民心也打通了。到2019年6、7月份，社区许多党员、在职党员已经加入了业委会，那位张姓住户带头为居民服务。到2020年9月，社区已经有新的物业通过“先尝后买”的方式进驻。如今，“居委会许晓峰”的名字存在于每个社区的服务群里。

镜头再转入马家堡街道时代风帆楼宇党群服务中心。如今，中心随眼可见门口自助打印牌照系统，方便创业者注册 “只跑一次”；通过工作站个税自助终端随时可以自助办税。明亮温馨的服务驿站还经常利用新媒体平台开通直播间，不定期邀请各个委办局工作人员、律师等为大家解读相关政策，比如汇算清缴、小微企业减税降费等。“特别受欢迎，一场直播最多时在线6000多人。”

从频吃“闭门羹”到成为企业的“娘家人”，楼宇书记韩青深有感触，“非公党组织功能性建设试点如果脱离企业实际工作，不能和企业经营管理相融合，那么党建和企业经营就是‘两层皮’，企业不会信任你，你也很难做好党建工作。这些认识是在工作中一点点摸索出来的。”

（三）听居民说事儿：

要搭建平台，还需“问题导向”

“胡同超时停车，把路都堵了，出门这叫个不痛快！应该处罚！”

“超时停车被拍一次就扣3分，罚200元，要不是真有事，谁会愿意停那么长时间？我觉得还是以加强提醒和巡查为主。”

……

这些“碰撞”来自西城区大栅栏街道西河沿社区的“圆桌会议”。“这个会有时在社区小广场的石桌旁开，有时就在居民楼下的空地上开。‘圆桌工作法’正是在‘接诉即办’中摸索出来的新工作机制。”社区书记张晨茜介绍，西河沿街2017年被划定为单行禁停街巷，针对有些居民来接老人看病或者搬家而超时停车的问题，张晨茜“吹哨”吹来了区交通支队、街道执法小分队、物业以及相关方面共同和居民开会商量，在虚拟的“圆桌”上各方最终达成一致：一是加强街面巡查，提醒车主尽早驶离，二是与街道交通执法部门协商后，对接老人看病等特殊情况，如果停车超时被拍，社区党委可出具相关证明，免予处罚。

2019年2月，习近平总书记在北京东城区草厂四条“小院议事厅”考察时，曾就社区自治平台增强居民的归属感和主人翁意识深刻指出，“居民的事居民议，居民的事居民定”。

社区书记们的辛勤付出获得了老百姓的真诚回 。西城区大栅栏街道西河沿社区书记张晨茜说：“每天都在为老百姓解决急难愁盼，看到他们如释重负的笑脸，我又有动力前行了”；平谷区滨河街道建西社区书记方彩芹加班回家时，经常看到门把手上挂着一把菜，那是社区居民怕方书记没空买青菜给挂在那里的；海淀区永定路街道六街坊社区党委书记彭玉玲在居民家处理下水堵塞，忙完后回家，一碗热腾腾的牛肉面摆在桌上，正是那户居民悄悄送来的。

开牖阳光入，公心万善出。这些平凡的社区带头人，以自己的实践智慧默默地为新时代国家治理体系增笔添划；这些基层的“智慧书记”们，用自己的实干为“党在基层”诠释了一个“大党的样子”。

图片制作/沙楠

内存

新时代社区党组织六项主要职责

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织党员和群众，努力完成社区各项任务。

（2）讨论决定本社区的建设、管理中的重要问题。

（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（5）组织党员和群众参加社区建设。

（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督、服务和发展党员工作。

——摘自《新时代基层党务工作一本通》