打好富民强村组合拳 催化蒲村旧貌换新颜

上兴镇蒲村行政村，位于溧阳市最西边，与高淳接壤，2008年由小杨、城下、张家3个行政村并入而成，村域面积10.62平方公里，有32个自然村，3373人，耕地面积8670亩。蒲村不仅区位偏僻，而且是以落差较大、自然形成、靠天吃饭的岗塝田为主。长期以来，村民致富无门，集体经济生财无道，生活和经济一直在低水平徘徊，自比是溧阳的“西伯利亚”。

从2013年下半年起，新一届村两委班子精诚团结，穷则思变，借助常州市“百千万”帮扶工程和溧阳市“双挂双促”结对帮扶行动，因地制宜打出一套治贫致富组合拳。短短4年多时间，蒲村发生了前所未有的变化。如今是“田成方，路成网，水成系，兴财忙”。在上兴镇党委政府的正确领导和扶持下，村两委点穴式地重点抓了以下四方面工作。

一是田成方。从2013年起，在市国土资源部门的大力支持下，对全村范围内落差较大、过于零碎、灌溉困难的低产农田进行全面规划，分3年实施了23个土地复垦整理项目。整治面积5047亩，其中新增耕地面积696亩。原来的“巴掌田”“烧箕（漏水）田”“天种田”，变成了沟、渠、路、泵、闸和绿化配套的高产稳产的优质农田。水稻单产从原来的600多斤增加到1000多斤，翻了近一番。不仅如此，新增的耕地面积，有力地支持了全镇发展工业经济和集镇建设用地占补平衡指标，并为镇财政创收作出了相当大的贡献。通过土地复垦整理，部分农田的承包经营权流转到村，由村里对外招标发包以取得土地租金，形成了村集体经济经营性收入新的增长点。

二是路成网。蒲村远离溧阳城（约30公里），距上兴集镇也有16公里左右。由于经济薄弱，境内道路多顺势而成，弯弯曲曲、高高低低是其真实写照，雨雪天气更是泥泞不堪，老百姓怨称的“阎王路”也不在少数。近几年，村两委紧紧抓住美丽乡村建设的契机，积极争取上兴镇及市交通、建设等有关部门的支持。“百千万”帮扶工程挂钩单位常州市教育局，2015年至2017年每年支持20万元共计60万元资金；溧阳“双挂双促”结对帮扶单位市司法局，3年配套帮扶52.5万元资金。目前，32个自然村已形成宽3米至4米、总长25公里的“村村通”水泥路网。

三是水成系。经调查，蒲村32个自然村共有180多个小塘坝，但小的不足半亩，稍大一点的也仅3亩至5亩。蓄水主要靠天下雨。塘坝之间没有沟通成系，无法调蓄，加上淤泥沉积，塘底很浅，有5000多亩农田的塘坝用水仅够开一次秧门，是名副其实的“（望）天种田”。自2013年下半年起，蒲村下决心疏通农田水利这根命脉，结合土地复垦整理、村庄环境整治，制订塘坝改造5年行动计划，并积极争取水利部门的“三清”工程立项。截至2017年底，已改造173个塘坝，完成土方总量65.2万方。其中最大的张家百亩塘，是2016年冬联合相邻受益的南京市高淳区3个行政村，实施的重点工程，共清理土方2.5万方，新增的蓄水量使原来不足100亩的灌溉面积扩大到1000多亩。还剩8个塘坝4万多土方的工程量将于今冬扫尾。与此同时，新建了8个提水泵站，塘坝间沟渠配套，形成完整的灌排调蓄体系。

四是拔穷根。因病致贫、因病返贫是目前农村贫困人口的主要类型，用老百姓的话来说叫“穷根”，也是富民强村的难点。蒲村现有建档立卡的贫困户8户17人，均属于上述类型。在溧阳市和上兴镇有关部门的沟通联系和帮助下，市（民营）城中医院定向建立了200万元健康扶贫基金，蒲村被列为全市3个健康扶贫重点村之一。规定村里60岁以上的老人、低保户，每年享受免费体检一次，生病住城中医院的，可享受一定额度的医疗费减免。这样，从疾病预防、有病早治到医疗费减免等环节，努力提高村民的健康水平，减轻医疗负担，有效阻断因病致贫的代际传递。谢留洪 许 峰